Судья Хазипова М.Х. Дело № 33-1341 17 мая 2012 года АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего Шевченко Г.М. судей Мартыновой Т.А. и Обуховой С.Г. с участием прокурора Новиковой И.В. при секретаре Смоленцеве В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в г. Кирове 17 мая 2012 года дело по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения культуры «Центральная Калининская клубная система» на решение Малмыжского районного суда Кировской области от 14 марта 2012 года, которым постановлено: исковые требования прокурора удовлетворить и возложить на муниципальное казенное учреждение культуры «Центральная Калининская клубная система» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: Освободить ответчика - МКУК «Центральная Калининская клубная система» от уплаты государственной пошлины. Заслушав доклад судьи Мартыновой Т.А., представителя муниципального казенного учреждения культуры «Центральная Калининская клубная система» Шаяхметовой О.Л., представителя Администрации Калининского сельского поселения Малмыжского района Кировской области Феоктистову Е.И., поддержавших доводы жалобы, представителя ОНД Малмыжского района ГУ МЧС России по Кировской области Копылова А.А., заключение прокурора, полагавших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА: Прокурор Малмыжского района обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия МКУК «Центральная Калининская клубная система» и возложении на данное учреждение культуры обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму и защите населения от чрезвычайных ситуаций. В обоснование требований указал, что прокуратурой Малмыжского района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности Малмыжского района ГУ МЧС России по Кировской области в декабре 2009 года проводилась проверка деятельности домов культуры (клубов) д. Постниково, д. Нослы, с. Дерюшево, с. Ст. Буртек, расположенных на территории Калининского сельского поселения, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, часть которых не устранены до настоящего времени. 25 декабря 2009 года прокуратурой района на имя главы администрации Калининского сельского поселения направлялось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Постановлением Малмыжского районного суда от 30 декабря 2009 года муниципальное учреждение администрация Калининского сельского поселения было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности подведомственных учреждений культуры на 90 суток. В ноябре 2011 года администрация Калининского сельского поселения выступила учредителем муниципального казенного учреждения культуры «Калининская клубная система». В оперативное управление ему передано соответствующее имущество. Прокурор просит признать незаконным бездействие руководства МКУК «Центральная Калининская клубная система», выразившееся в : - установить в помещениях Старо- буртекского сельского дома культуры, Нослинского сельского клуба, Дерюшевского сельского клуба и Постниковского сельского клуба автоматическую пожарную сигнализацию; - обеспечить высоту эвакуационных выходов в свету не менее 1,9 м. в Нослинском сельском клубе и Дерюшевском сельском клубе Прокурор отказался от исковых требований в части признания незаконным бездействия МУК «Калининская клубная система», о чем вынесено определение суда от 14.03.2012г., на удовлетворении остальной части иска настаивал. Указал, что нарушения пожарной безопасности не устранены с декабря 2009 года. Деятельность всех клубов и домов культуры, входящих в состав МКУК «Центральная Калининская клубная система» функционируют, там проводятся массовые мероприятия. Судом постановлено вышеуказанное судебное решение. В апелляционной жалобе МКУК «Центральная Калининская клубная система» считают решение суда незаконным в части возложения обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить высоту эвакуационных выходов в свету не менее 1,9 м в Нослинском сельском клубе и в Дерюшевском сельском клубе. Данные сельские клубы являются зданиями существующей застройки, построены и сданы в эксплуатацию более 50 лет назад. Требования пожарной безопасности заложены в проектно-сметную документацию указанных зданий в соответствии со СНИП, действия которого распространялись на данный период времени. Предъявлять требования обеспечить высоту эвакуационных выходов в свету не менее 1,9 м на основании СНиП 21-01-97 незаконно, данное требование может быть предъявлено в процессе строительства или капитальном ремонте. В соответствии с действующим законодательством РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В возражениях прокурора Малмыжского района Кировской области указано на законность принятого судебного решения. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии со ст. 327-1 ч.2 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Согласно проведенной проверке в декабре 2009 года домов культуры (клубов) д. Постниково, д. Нослы, с. Дерюшево, с. Ст. Буртек, расположенных на территории Калининского сельского поселения, в ходе которой прокуратурой Малмыжского района Кировской области были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, часть которых не устранены до настоящего времени, среди них имеется нарушение п.6.16 СНиП 21.01.- 97, о том, что должна быть обеспечена высота эвакуационных выходов в свету не менее 1,9 м. в Нослинском и Дерюшевском сельских клубах. В силу п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г., собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Так, в соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов (п. 1.1 СНиП 21-01-97*). Таким образом, вне зависимости от того обстоятельства, что здания Дерюшевского сельского клуба было построено в 1991 году, Нослинского сельского клуба было построено в 1961 году по типовым проектам, поскольку они функционирует по назначению в настоящее время, являются деревянными постройками, при их эксплуатации должны соблюдаться требования, установленные данным СНиП. Настоящими нормами и правилами предусмотрены требования, предъявляемые к высоте эвакуационных выходов (п. 6.16 СНиП 21-01-97*). Данные нарушения выявлены при проверке, что подтверждается исследованными в суде первой инстанции документами: представлением прокурора Малмыжского района от 25 декабря 2009 года, требованиями прокурора о предоставлении информации от 04 июня 2010 года, от 17 августа 2010 года, 19 января 2012 года, и ответами на запросы главы администрации Калининского сельского поселения от 07 июня 2010 года, 18 августа 2010 года, от 10 января 2012 года, ответом директора МКУК «Центральная Калининская клубная система» от 20 января 2012 года. Учитывая выявленное нарушение со стороны ответчика, требования действующего законодательства к выполнению правил пожарной безопасности, а также характер осуществляемой деятельности вышеуказанных сельских клубов, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность по приведению в соответствие с нормами противопожарной безопасности дверей эвакуационных выходов из зданий, что непосредственно затрагивает интересы граждан, их жизнь и здоровье и направлено на предупреждение и предотвращение несчастных случаев, связанных с пожарами, поскольку все мероприятия данных сельских населенных пунктов проводятся в сельских клубах. Суд правомерно отклонил довод ответчика о том, что работы по устранению нарушений не могут быть произведены в связи с отсутствием денежных средств. Суд первой инстанции справедливо обязал ответчика устранить нарушения пожарной безопасности в срок в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку данные нарушения не устранены с 2009 года. С доводами ответчика, что в вышеуказанных сельских клубах невозможно обеспечить высоту эвакуационных выходов, согласно СНиП 21.01.-97, так как необходим демонтаж несущих конструкций, согласиться нельзя, поскольку доказательств об этом суду не представлено и данные доводы опровергаются представленной справкой с выездом на место специалистов, которые пришли к выводу, что имеется техническая возможность обеспечить высоту эвакуационных дверей данных клубов, конструкция зданий и их техническое состояние этому не препятствуют. Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства по делу и законодательство, регулирующее данные правоотношения, представленные доказательства пришла к выводу, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, доводы жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, к отмене состоявшегося судебного решения. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Малмыжского районного суда Кировской области от 14 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: