Судья Шамов О.В.                              Дело № 33-1163                       03 мая 2012 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.

судей Ждановой Е.А., Моисеева К.В.

при секретаре Шабалиной М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 03 мая 2012 года дело по апелляционной жалобе представителя ФССП России Шубина М.В. на решение Уржумского районного суда Кировской области от 24 февраля 2012 года, которым постановлено:

жалобу Емельянова ФИО16 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Федеральной службы судебных приставов РФ от <дата> № в части отказа Емельянову ФИО17 в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов РФ.

Обязать Федеральную службу судебных приставов РФ поставить Емельянова ФИО18 на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов РФ.

        Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Емельянов А.Г. обратился в суд с жалобой на приказ Федеральной службы судебных приставов России от <дата> №, которым ему отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Данный приказ заявитель считает незаконным, необоснованным, так как Емельянов А.Г. и члены его семьи не имеют жилых помещений в собственности либо по договору социального найма, проживают по договору найма в квартире по <адрес> <адрес>, принадлежащей на праве собственности ОАО «<данные изъяты>». В <дата> году заявитель с супругой и сыном в связи с переводом на другое место работы в г.Уржум выехали из муниципального жилого помещения в Орловском районе, утратив право пользования данным жильем на правах социального найма. Емельянова Л.А. снялась с регистрации по месту жительства в Орловском районе <дата> и зарегистрировалась по месту фактического проживания с супругом и сыном в г.Уржуме. Емельяновы не совершали умышленных действий с целью ухудшения своих жилищных условий. В связи с изложенным заявитель просил признать незаконным приказ ФССП РФ от <дата> № в части отказа Емельянову А.Г. в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим ФССП РФ; обязать ФССП РФ поставить Емельянова А.Г. на учет для получения данной субсидии.

Судом постановлено указанное выше решение.

Ответчик не согласился с данным решением суда. В апелляционной жалобе представитель ФССП России по доверенности Шубин М.В. просит его отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указал, что Емельянов А.Г. с <дата> жил в доме № № по <адрес>, где вместе с ним проживали и имели регистрацию его супруга и сын. <дата> ФИО19 расторгла договор социального найма в отношении данного жилого помещения и зарегистрировалась по месту проживания мужа: <адрес> По предыдущему адресу в д.<адрес> жилая площадь дома составляла <данные изъяты> кв.м на 1 человека, в г.Уржуме - жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м на 3 человек, что в суммарном исчислении превышало норму для постановки на учет 15 кв.м на 1 человека. Своими действиями Емельяновы умышленно ухудшили свои жилищные условия с целью постановки на учет и изменения нормативов площади жилого помещения для расчета единовременной выплаты, что в соответствии с п.11 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63, является основанием для отказа в принятии Емельянова А.Г. на учет для получения выплаты в течении 5 лет с даты совершения этих действий. Также заявитель не представил в Комиссию сведения об отсутствии в собственности у него и членов семьи жилых помещений в <адрес>. При таких обстоятельствах оспариваемый приказ в отношении Емельянова А.Г. является законным и обоснованным.

Представитель ФССП России Глушков А.С. в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ФССП России, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

В соответствии с п.4 ст.53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта РФ, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства РФ и нормативным правовым актом субъекта РФ.

Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63, установлен порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим один раз за весь период государственной гражданской службы РФ, замещающим должности государственной гражданской службы РФ не менее одного года, принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты.

Согласно п.2 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 кв.м.

В силу п.11 Правил гражданский служащий, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий. Подпунктом «в» пункта 12 Правил к таким действиям отнесено вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов.

Из материалов дела усматривается, что Емельянов А.Г. <дата> принят на государственную службу в <данные изъяты> и назначен на государственную должность <данные изъяты> <дата> уволен в порядке перевода в <данные изъяты> <данные изъяты>. <дата> принят на государственную службу и назначен на <данные изъяты>, <дата> переведен на <данные изъяты> - <данные изъяты> <данные изъяты>, в данной должности работает по настоящее время.

Емельянов А.Г. с <дата> зарегистрирован по месту жительства в 2-комнатной квартире общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение на праве собственности принадлежит ОАО «<данные изъяты>», которое предоставило его Емельянову А.Г. по договору найма (ст.671 Гражданского кодекса РФ) за плату сроком до <дата>. Доказательств продления действия данного договора в деле не имеется. В том же жилом помещении с <дата> зарегистрирован и проживает сын заявителя ФИО11, <дата> г.р., а также с <дата> зарегистрирована супруга заявителя ФИО10

<дата> Емельянов А.Г. обратился в ФССП России с заявлением о постановке его на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Указал на занимаемое им по договору найма жилое помещение по <адрес>, в котором вместе с ним проживают члены его семьи ФИО11 - сын и ФИО10 - супруга.

Приказом ФССП России от <дата> № Емельянову А.Г. отказано в постановке на учет. Из протокола заседания Комиссии ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим ФССП единовременной субсидии на приобретение жилого помещения ФССП России от <дата> № следует, что основанием отказа явилось намеренное ухудшение Емельяновым А.Г. жилищных условий. При этом в качестве совершенных в целях приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты действий, повлекших ухудшение жилищных условий, Комиссией расценены действия супруги заявителя ФИО10 по расторжению договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> и вселение в жилое помещение к супругу и сыну.

По результатам рассмотрения дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоответствии требованиям закона приказа ФССП России от <дата> №.

Судом установлено, что ФИО10 имела регистрацию в жилом <адрес>, <дата> с ней был заключен договор социального найма на данное помещение. В то же время и до 2009 года она проживала и была зарегистрирована по этому адресу - с <дата>, что подтверждено имеющимися в деле доказательствами. Вместе с ней до 2001 года в данном доме был зарегистрирован Емельянов А.Г.

Из материалов дела усматривается, что <дата> ФИО10 принята на постоянную работу в ОАО «<данные изъяты>» в дополнительный офис г.Уржума, с <дата> по настоящее время работает в должности <данные изъяты>

ФИО20 в связи со сменой места работы в 2007 году переехала к Емельянову А.Г. в г.Уржум, в квартиру по <адрес> что представителем ФССП России не опровергнуто. <дата> она зарегистрирована по указанному месту жительства в г.Уржуме. Соответственно соглашением сторон от <дата> договор социального найма в отношении дома по <адрес> с ней расторгнут.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований квалифицировать данные действия ФИО10 как действия, повлекшие ухудшение жилищных условий семьи Емельянова А.Г., совершенные с целью постановки на учет для получения единовременной субсидии, а также изменения норматива площади жилого помещения для расчета единовременной выплаты. Переезд ФИО10 был вызван объективными причинами - сменой места работы ее и супруга, переводом обоих из <адрес> в <адрес>. Расторжение договора социального найма в отношении жилого дома в <адрес> произошло вследствие выезда нанимателя в другое постоянное место жительства. Оснований полагать иное у суда не имелось.

Кроме того, следует отметить, что Емельянов А.Г. и члены его семьи на день подачи заявления о постановке на учет по настоящее время зарегистрированы в жилом помещении, предоставленным по срочному договору найма собственником ОАО <данные изъяты>». Данный договор не является договором социального найма. Жилое помещение не находится в собственности Емельяновых. Следовательно, учитывать его при решении вопроса о постановке на учет Емельянова А.Г. необоснованно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Емельянов А.Г. в нарушение подпункта «е» пункта 6 Правил не представил информацию из КОГУП «Бюро технической инвентаризации» об отсутствии у него либо членов его семьи объектов недвижимости на территории <адрес>, не могут повлиять на выводы судебного решения. Данной нормой предусмотрено, что заявитель должен предоставить документы о наличии у него и (или) членов его семьи в собственности жилых помещений, кроме жилого помещения, в котором они зарегистрированы, а не документы об их отсутствии.

Из подпункта «а» пункта 14 Правил следует, что обязанности по проверке сведений, содержащихся в документах, представленных гражданским служащим в соответствии с пунктом 6 Правил о наличии условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты, возложены на ФССП России. Сведения о наличии у Емельянова А.Г. и членов его семьи жилых помещений в собственности, ФССП России в дело не приобщила. Кроме того, не представление Емельяновым А.Г. документов об отсутствии у него и членов его семьи в собственности жилых помещений в <адрес>, не являлось основанием для отказа в постановке Емельянова А.Г. на учет для получения единовременной субсидии.

Таким образом, разрешая заявленные Емельяновым А.Г. требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства постановил отвечающее нормам материального права решение о признании приказа ФССП России от <дата> № в части отказа Емельянову А.Г. в постановке на учет незаконным, обязании ФССП России поставить Емельянова А.Г. на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Доводы жалобы представителя ФССП России по существу повторяют позицию Службы, изложенную при рассмотрении дела в первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Уржумского районного суда Кировской области от 24 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федеральной службы судебных приставов России по доверенности Шубина М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий      Судьи