Судья Ковалева В.М.                              Дело № 33-1218

                      02 мая 2012 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.

судей Ждановой Е.А., Аносовой Е.Н.

при секретаре Шабалиной М.Е.

с участием прокурора Новиковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 02 мая 2012 года дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Управляющая компания <данные изъяты> района г.Кирова» Шишкиной О.В. на решение Нововятского районного суда г. Кирова от 28 февраля 2012 года, которым постановлено:

требования прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «Управляющая компания <данные изъяты> района г.Кирова» по начислению собственникам и нанимателям жилых помещений в находящихся под его управлением многоквартирных домах платы за горячее водоснабжение за ноябрь 2011 года с применением тарифов, превышающих 90,07 руб./куб.м.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

        Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., прокурора Новикову И.В., полагавшую возможным оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Нововятского района г.Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об оспаривании действий ООО «Управляющая компания <данные изъяты> района г.Кирова». Указал, что Управляющая компания является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении жителей 242 многоквартирных домов Нововятского района г.Кирова. До <дата> поставщиками коммунального ресурса в виде горячей воды для ответчика были ОАО «<данные изъяты> и ООО <данные изъяты>», с <дата> - ОАО «<данные изъяты>». В соответствии со ст.6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ решением Региональной службы по тарифам Кировской области от 17.09.2010 № 31/4 для муниципального образования «Город Киров» установлен предельный индекс максимального возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год в размере 115%. Между тем, жителям 45 многоквартирных домов Управляющая компания в квитанциях на оплату коммунальных услуг за ноябрь 2011 года произвела расчет платы за горячее водоснабжение по тарифу в размере <данные изъяты>. за 1 куб.м, жителям 195 домов - по тарифу в размере <данные изъяты> за 1 куб.м, жителям 2 домов - по тарифу <данные изъяты> При этом размеры платы с применением данных тарифов превысили максимально возможный размер платы за горячее водоснабжение с учетом предельного индекса максимального возможного изменения размера платы (90,07 руб. за 1 куб.м.), что согласно п.7 Порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 28.09.2007 № 107/401, не допускается. В связи с изложенным прокурор просил признать незаконными действия Управляющей компании по начислению собственникам и нанимателям жилых помещений в находящихся под ее управлением многоквартирных домах платы за горячее водоснабжение за ноябрь 2011 года с применением тарифов, превышающих 90,07 руб./куб.м; возложить на ответчика обязанность производить начисление собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся под его управлением, платы за коммунальные услуги не выше максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленного в МО «Город Киров». Предъявлением к оплате квитанцией с превышенным размером платы за горячее водоснабжение были нарушены права потребителей услуги, то есть неопределенного круга лиц.

Судом 28.02.2012 постановлено указанное выше решение.

С решением суда не согласился ответчик. В апелляционной жалобе представитель ООО «Управляющая компания <адрес>» Шишкина О.В. ставит вопрос о его отмене и отказе прокурору в удовлетворении иска, указывает, что суд не установил, требования какого нормативного правового акта нарушил ответчик. Постановление администрации г.Кирова № 4357-П, определившее максимально возможный размер платы за горячее водоснабжение, издано только 13.12.2011, соответственно, Управляющая компания не могла им руководствоваться в ноябре 2011 года. Ответчик произвел расчет платы за горячее водоснабжение исходя из тарифов, утвержденных для ОАО «<данные изъяты> решением РСТ Кировской области от 09.09.2011 № 31/7, при этом у него отсутствовала возможность самостоятельного использования предельных индексов и изменения установленных тарифов. После принятия администрацией г.Кирова постановления № 4357-П Управляющая компания произвела перерасчет платы за ноябрь 2011 года в квитанциях за декабрь 2011 года. Ответчик не нарушал права неопределенного круга лиц, прокурор не обладал полномочиями на обращение в суд с вышеназванным иском.

Представители ООО «Управляющая компания <адрес>» Шишкина О.В., Палагушкин Е.В. в судебном заседании поддержали апелляционную жалобу.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ответчика, прокурора, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

В соответствии с ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за горячее водоснабжение. Согласно ч.2 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст.154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством РФ. В силу пунктов 2, 3, 15 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, оплата коммунальных услуг гражданами, использующими их для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, независимо от основания пользования жилым помещением (право собственности, социальный или коммерческий найм), формы собственности и вида жилищного фонда, должна производиться по тарифам, установленным в предусмотренном законом порядке органами государственной власти и местного самоуправления.

Статьей 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты РФ» закреплено, что размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные ст.157 ЖК РФ, должен соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым органом исполнительной власти субъекта РФ по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выраженным в процентах минимально и (или) максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, действующего на конец текущего финансового года.

В силу п.7 Порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведение в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 28.09.2007 № 107/401, изменение размера платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные ст.157 ЖК РФ, не должно быть ниже минимальных и(или) выше максимальных индексов, устанавливаемых региональной службой по тарифам Кировской области для каждого муниципального образования в Кировской области на очередной финансовый год.

Пунктом 12 данного Порядка установлена ответственность управляющих организаций, ресурсоснабжающих организаций и исполнителей услуг за правильность применения цен и тарифов на оплату коммунальных услуг, а также расчет сумм, предъявляемых к возмещению в виде разницы.

Решением РСТ Кировской области от 17.09.2010 № 31/4 для муниципального образования «Город Киров» установлен предельный индекс максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год в размере 115%. Решением правления РСТ Кировской области от 28.01.2011 № 3/7 установлен и введен в действие с 28.02.2011 по 27.02.2012 тариф на горячую воду, поставляемую ОАО «<данные изъяты> при подземном источнике водозабора в размере 81,85 руб. за 1 куб.м, в том числе НДС.

Из материалов дела следует, что в период с 01 по 10 декабря 2011 года собственникам и нанимателям жилых помещений 45 многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Управляющая компания <адрес>» предъявлены к оплате квитанции на оплату коммунальных услуг за ноябрь 2011 года, в которых расчет платы за горячее водоснабжение произведен на основании тарифа в размере 128,12 руб. за 1 куб.м. В тот же период жителям 195 многоквартирных домов ответчиком предъявлены квитанции на оплату из расчета тарифа в размере 112,64 руб. за 1 куб.м, жильцам домов № № по <адрес> - из расчета тарифа в размере 100,63 руб. за 1 куб.м.

Судебная коллегия признает необоснованной ссылку Управляющей компании на применение ею тарифов на горячую воду для ОАО «<данные изъяты> установленных решением Правления РСТ Кировской области от 09.09.2011 № 31/7, в размере 128,12 руб. для поставщика тепловой энергии ОАО «<данные изъяты>», в размере 112,64 руб. для ООО «<данные изъяты>», 100,63 руб. - для ОАО «<данные изъяты>».

Использование данных тарифов повлекло превышение предельного индекса максимального возможного изменения платы населения за горячее водоснабжение, что недопустимо в силу ст.6 Федерального закона № 184-ФЗ и п.7 Порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан…

Законных оснований для изменения ранее установленной на 2011 год платы населения за горячее водоснабжение с превышением предельного индекса у Управляющей компании не имелось. Как видно из квитанции по <адрес> размер платы за горячее водоснабжение за октябрь 2011 года составлял 90,07 руб.

<дата> администрация г.Кирова указывала Управляющей компании на принятие правлением РСТ Кировской области решения о повышении размера тарифов на горячую воду от 09.09.2011 № 31/7 и в связи с этим просила рассчитать на 2 месяца 2011 года и на 2012 год компенсацию выпадающих доходов в соответствии с предельным индексом 1,15, установленного для платы граждан за коммунальные услуги. Обращено внимание на необходимость начислять плату за горячее водоснабжение не выше установленного предельного индекса.

Вопреки данным требованиям органа местного самоуправления, вышеперечисленным положениям законодательства Управляющая компания произвела перерасчет платы граждан за горячее водоснабжение с превышением предельного индекса 115 %.

Постановлением администрации г.Кирова от 13.12.2011 № 4357-П указано управляющим компаниям на недопущение при неизменном наборе и объемах оказываемых услуг начисления гражданам платы за коммунальные услуги выше максимально возможного изменения размера платы граждан за горячее водоснабжение - 90,07 руб./куб.м.

В целях устранения от ответственности Управляющая компания ссылалась на установленную частями 6, 6.1 статьи 6 Федерального закона № 184-ФЗ, пунктами 4, 5 Порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан… обязанность органа местного самоуправления пересмотреть размер подлежащей внесению платы граждан за горячее водоснабжение в связи с превышением установленного решением РСТ Кировской области от 09.09.2011 № 31/7 размера тарифа, которая была исполнена лишь в декабре 2011 года. Однако, правоотношения между органом местного самоуправления, РСТ Кировской области, управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией по регулированию тарифов находятся за пределами судебного разбирательства по иску прокурора. Кроме того, возложение законодателем обязанности на орган местного самоуправления в установленных случаях пересмотреть размер платы, не освобождает управляющую компанию от ответственности за правильность начисления платы населению за горячее водоснабжение, соблюдение требований законодательства. Вопрос о возмещении выпадающих доходов ресурсоснабжающей организации, возникших в результате межтарифной разницы, продажи коммунального ресурса по регулируемому тарифу, размер которого меньше, чем экономически обоснованная цена, может быть разрешен отдельно органом местного самоуправления с ресурсоснабжающей организацией.

Не имеют правового значения ссылки Управляющей компании на то, что в квитанциях за декабрь 2011 года населению произведен перерасчет платы за горячее водоснабжение за ноябрь 2011 года исходя из тарифа в размере 90,07 руб., поскольку при начислении платы за ноябрь 2011 и выставлении гражданам квитанций за этот период факт нарушения законодательства ответчиком имел место.

Судебная коллегия не соглашается с доводами ответчика об отсутствии в данном случае у прокурора полномочий на обращение с иском в интересах неопределенного круга лиц. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае в иске идет речь о потребителях коммунальной услуги, проживающих в 242 жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением ответчика. Индивидуализировать и привлекать к участию в деле всех их в качестве истцов, а также решать вопрос о правах и обязанностях каждого из них в отдельности нецелесообразно.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Нововятского районного суда г. Кирова от 28 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Управляющая компания Нововятского района города Кирова» - без удовлетворения.

Председательствующий      Судьи