Судья Никонов К.Ф. Дело № 33-1348 15 мая 2012 года АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего судьи Орлова А.М., судей Носковой Г.Н., Маркина В.А., при секретаре Криницыной Е.С., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 15 мая 2012 года гражданское дело по искуВасильевой <данные изъяты> к Администрации города Кирова о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поступившее по апелляционной жалобе Васильевой Л.И. на решение Первомайского районного суда города Кирова от 14 марта 2012 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований отказать. Заслушав доклад судьи Маркина В.А., заслушав Васильеву Л.И., Посаженникова А.И., Посаженникова А.А., поддержавших требования и доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда Васильева Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Киров» о предоставлении ей и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований указала, что в ее собственности находится двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. В указанной квартире зарегистрированы и проживают: она, ее муж ФИО7 и сын ФИО8 Дом, в котором находится квартира, построен в 1971 году, позаключению межведомственной комиссии № от <дата> признан аварийным и подлежащим сносу. С 1965 года, т.е. в течение 46 лет, она состоит в очереди на получение благоустроенного жилья (3-х комнатной квартиры) в ТУ администрации г. Кирова по Первомайскому району. По состоянию на 2011 год в очереди она значится под № 6. 18.08.2011 года она обратилась в управление жилищного хозяйства администрации г. Кирова с заявлением о предоставлении жилья. Письмом от 12.09.2011 года в предоставлении благоустроенного жилого помещения ей было отказано. В письме указано, что дом, в котором они проживают, не включен в перечень аварийных домов, расселяемых в рамках муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда …» на 2008-2015 годы, т.к. факт признания дома аварийным установлен после утверждения указанной Программы решением Кировской городской Думы от 21.12.2007 года № 10/2. Также из письма следует, что в декабре 2011 года планируется внести изменения в Программу и включить в нее аварийный дом по адресу: <адрес> Она является <данные изъяты>. Ее муж ФИО7 является <данные изъяты>. Проживание в указанном доме является невозможным: водоснабжение в доме только холодное, на 2-й этаж, где они проживают, вода фактически не поступает, горячего водоснабжения нет. По этой причине ее семья не имеет возможности установить стиральную машину «Автомат», которая им необходима, они вынуждены ходить в баню на берегу р. «Вятка». Ее мужу необходимо сопровождение посторонних лиц и он, как ни кто другой, нуждается в наличии горячей воды. В зимнее время в квартире очень холодно, батареи практически не греют. Она по состоянию здоровья нуждается в проживании в благоустроенном жилье, что было подтверждено еще в 2001 году при прохождении освидетельствования врачебно-консультационной комиссией. В ходе судебного разбирательства истец Васильева Л.И. настаивала на удовлетворении иска. Пояснила, что 11.02.2008 года получила субсидию на приобретение жилого помещения, в связи с чем, ее сняли с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилья. Ее сын по-прежнему состоит на данном учете. Указанная субсидия была маленькая, на нее они не смогли приобрести даже однокомнатную квартиру. Купили жилое помещение по адресу: <адрес> Просила предоставить им по договору социального найма отдельную двухкомнатную квартиру в пределах г. Кирова, соответствующую санитарным и техническим требованиям, площадью по норме предоставления не менее 42 кв. м., взамен квартиры по адресу: <адрес>. Представитель ответчика Егошина Ю.А. иск не признала, поскольку Васильева Л.И. в 2008 году снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, поскольку в ее собственности находится отдельная двухкомнатная квартира. Решением Первомайского районного суда города Кирова от 14 марта 2012 года в иске отказано на том основании, что Васильева Л.И. и ее муж ФИО7 сняты с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в 2008 году, малоимущими не признаны, поэтому не имеют права претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном статьей 57 ЖК РФ. В апелляционной жалобе Васильева Л.И. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. Указывает в жалобе, что право на получение субсидии для приобретения жилья они с мужем получили как ветераны и инвалиды. Общий размер субсидии составил <данные изъяты> рублей, т.е. по <данные изъяты> рублей на каждого человека. В соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 04 сентября 2007 года № 91, размер средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для расчета размера субсидий на приобретение жилых помещений по г. Кирову составлял на тот период 22750 руб. за один квадратный метр. Таким образом, сумма субсидии в размере <данные изъяты> руб. была недостаточна для приобретения хорошего благоустроенного жилья и, поэтому, ими была приобретена 2-х комнатная частично благоустроенная квартира по адресу: <адрес>. Данная квартира находится также в районе завода «<данные изъяты>». В квартире имеется только холодное водоснабжение, горячее водоснабжение отсутствует, канализация - сливная яма, отопление паровое от завода «<данные изъяты>», в квартире холодно, так как отапливают не на полную мощность. То есть в данной квартире им, как пожилым людям, также проживать не возможно. О том, что она и ее муж сняты с учета в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, она узнала только в судебном заседании и не согласна с этим, поскольку субсидия для приобретения жилого помещения была предоставлена им как ветеранам, и предполагалось, что они будут обеспечены полностью благоустроенным жильем. Она обратилась в администрацию г. Кирова с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения, поскольку дом, где они проживают, признан аварийным и подлежащим сносу. Поэтому считает, что ей отказано в предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма незаконно. В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и третьи лица на ее стороне в своих объяснениях подтвердили ранее указанные в жалобе доводы и обстоятельства. Представитель Администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик был извещен надлежащим образом, в отзыве на апелляционную жалобу указано, что Администрация г. Кирова согласна с решением суда, считает его законным и обоснованным, просит рассмотреть дело без участия представителя. Выслушав объяснения истца и третьих лиц на ее стороне, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ). В части 2 статьи 49 ЖК РФ говорится о том, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном порядке. Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 05.03.2009 года № 376-О-П такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Установлено, что Васильева Л.И. с семьей из трех человек (она, ее муж ФИО7 и сын ФИО8) состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Все вместе проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанная квартира по договору безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от <дата> передана в собственность Васильевой Л.В. Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 93 от 29.07.2011 года принято решение о признании дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Также установлено, что Васильева Л.И. и ФИО7, состоявшие на 01.01.2005 года на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, 11.02.2008 года получили субсидию на приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Кировской области от 01.08.2006 года № 32-ЗО «О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета». Субсидия была предоставлена им в размере <данные изъяты> исходя из нормы 18 кв. метров на человека и стоимости 1 кв. м. 22750 руб. На указанную субсидию Васильева Л.И. и ФИО7 приобрели 2-х комнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно выписки из протокола № 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 26.02.2008 года, утвержденного распоряжением зам.главы администрации г. Кирова, начальника ТУ по Первомайскому району № 81 от 28.02.2008 года Васильева Л.И. и ФИО7 сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с получением субсидии на приобретение жилого помещения. Согласно выписки из протокола № 20 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 11.10.2011 года, утвержденного распоряжением зам.главы администрации г. Кирова, начальника ТУ по Первомайскому району № 323 от 18.10.2011 года Васильевой Л.И. и ФИО8 отказано в предоставлении жилого помещения в специализированном (маневренном) фонде, так как они, в связи с получением субсидии, приобрели 2-х комнатную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, а в соответствии с п.3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещении маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания. Сын истицы - ФИО8 этим же решением принят на учет по предоставлению жилого помещения в маневренном фонде. Установив указанные обстоятельства и применив положения ст. ст. 49, 52, 57 ЖК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Васильева Л.И. и ее муж не имеют права претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, в установленном порядке малоимущими не признаны. Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает не состоятельными по следующим основаниям. Васильева Л.И. указывает, что поскольку субсидия для приобретения жилого помещения была предоставлена им с мужем как ветеранам и инвалидам, предполагалось, что они будут обеспечены полностью благоустроенным жильем, то, не смотря на это, у них по-прежнему сохраняется право получить вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен квартиры в доме по адресу: <адрес> который признан аварийным и подлежащим сносу. Однако эти доводы основаны на не правильном понимании законодательства. Из содержания Закона Кировской области от 01.08.2006 года № 32-ЗО «О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета», на основании которого Васильевой Л.И. и ее мужу была предоставлена социальная поддержка на приобретение жилья, данный Закон принят во исполнение Федеральных законов от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В свою очередь, положения ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ и ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ предусматривают обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета не всех категорий ветеранов и инвалидов, а только тех, которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и приняты на учет в установленном порядке. Предоставление указанного вида социальной поддержки предусмотрено только один раз, и после ее предоставления лица, получившие такую поддержку, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 4 части 1 статьи 56 ЖК РФ. В данном случае Васильева Л.И. и ее муж ФИО7 получили социальную поддержку в том объеме, который был предусмотрен для них указанными нормативными актами, поэтому они подлежали снятию с учета. Доводы истца о том, что на предоставленные им из федерального бюджета средства они смогли приобрести лишь 2-х комнатную частично благоустроенную квартиру по адресу: <адрес>, в которой им, как пожилым людям, также проживать не возможно, правового значения не имеет. Таким образом, доводы жалобы не свидетельствуют о принятии судом незаконного и необоснованного решения, основаниями для отмены или изменения судебного постановления, которые указаны в статье 330 ГПК РФ, не являются. Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Первомайского районного суда города Кирова от 14 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Васильевой <данные изъяты> - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: