Судья Щелчкова Н.А.                        33-1628

                       АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

в составе:

председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Лысовой Т.В., Ждановой Е.А.,

при секретаре Шабалиной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 05 июня 2012 года дело по жалобе Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21 марта 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Сенниковой ФИО8 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Сенниковой Г.А. периоды ее работы: в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате <данные изъяты> завода с 25.03.1993 по 03.10.1994, в должности медицинской сестры в детском отделении стационара Кирово-Чепецкой МАЛПУ «<данные изъяты>» с 01.09.1994 по 30.09.1994, в должности дежурной медицинской сестры отделения приюта в Кирово-Чепецком комплексном центре социального обслуживания населения с 17.09.1998 по 15.04.2002, в должности медицинской сестры в отделении временного пребывания несовершеннолетних в КОГКУСО «<данные изъяты>» с 01.10.2008 по 25.01.2012, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2005 по 04.03.2005 и с 09.11.2009 по 04.12.2009, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 22.03.1993.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Сенниковой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф№ от 17.12.2001 с 14 февраля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Лысовой Т.В., судебная коллегия

                                                установила:

Сенникова Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее - управление, пенсионный фонд) о признании незаконным решения ответчика от 16.02.2011 №4, включении периодов ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. С учетом исковых требований указала, что решением управления ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на момент обращения с заявлением - 14.02.2011 у нее отсутствует необходимый специальный стаж. Из указанного стажа полагает необоснованно были исключены периоды ее работы: в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате Кирово<данные изъяты> завода с 25.03.1993 по 03.10.1994, в должности медицинской сестры в детском отделении стационара Кирово-Чепецкой МАЛПУ «<данные изъяты>» с 01.09.1994 по 30.09.1994, в должности дежурной медицинской сестры отделения приюта в Кирово-Чепецком комплексном центре социального обслуживания населения с 17.09.1998 по 15.04.2002, в должности медицинской сестры в отделении временного пребывания несовершеннолетних в КОГУСО «<данные изъяты>» с 01.10.2008 по 25.01.2012, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2005 по 04.03.2005 и с 09.11.2009 по 04.12.2009, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 по 22.03.1993. Считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж. В период работы в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате <данные изъяты> завода с 25.03.1993 по 03.10.1994 она фактически работала в детском саду, в указанный период право на пенсию медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж. В период работы в должности медицинской сестры в детском отделении стационара Кирово-Чепецкой МАЛПУ «<данные изъяты>» она осуществляла лечебную деятельность, работала по совместительству, поскольку по основному месту работы в детском комбинате работы не было. В период работы в должности дежурной медицинской сестры отделения приюта в Кирово-Чепецком комплексном центре социального обслуживания населения указанный приют был предназначен для оказания помощи безнадзорным несовершеннолетним детям от 3 до 16 лет, в том числе для оказания им медицинской помощи, штатное расписание приюта предусматривало ставки медицинских сестер. Социальный приют для детей и подростков являлся правопреемником отделения временного пребывания несовершеннолетних, где она продолжала работать в должности медицинской сестры, ее должностные обязанности не менялись. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит включению в специальный стаж, т.к. отпуск по уходу за ребенком начался с 29.12.1990 года, т.е. до внесения изменений и дополнении в КЗоТ РСФСР, вступивших в силу с 06.10.1992. Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства подлежат включению в стаж на основании ст. 187 ТК РФ. Просит обязать ответчика включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с 14.02.2011.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен пенсионный фонд, в жалобе ставит вопрос о его отмене, принятии нового решения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование жалобы указано, что суд неправильно применил ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости на льготных условиях. Указанные списки раскрывают понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения». Ранее действующее законодательство аналогично реализовывало право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет, не предусматривая включение в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, работы в организациях, не относящихся к лечебно- профилактическим учреждениям.

Заслушав истца Сенникову Г.А., поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 14.02.2011 Сенникова Г.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением пенсионного фонда от 16.02.2011 истице в удовлетворении указанного заявления было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно решению от 16.02.2011 стаж Сенниковой Г.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 21 год 02 месяца 08 дней вместо требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж не были включены периоды ее работы, указанные в исковых требованиях.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции зачел в стаж работы, необходимый для назначения пенсии, периоды работы, указанные в резолютивной части решения, и с их учетом, поскольку льготный стаж Сенниковой Г.А., составил более 30 лет, обязал пенсионный фонд назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 14.02.2011.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 №464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 предусмотрены должности медицинской сестры и наименование учреждения социальный приют для детей и подростков.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, предусмотрены учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» и должности «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра».

Из представленных материалов следует, что с 17.09.1998 по 15.04.2002 Сенникова Г.А. работала в должности дежурной медицинской сестры отделения приюта в Кирово-Чепецком комплексном центре социального обслуживания населения, а также с 01.10.2008 по 25.01.2012 в должности медицинской сестры в отделении временного пребывания несовершеннолетних в КОГУСО «<данные изъяты>».

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 №197-О, от 04.03.2004 №81-О возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на указанную пенсию.

Аналогичная правовая позиция изложена и в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.05 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

В данном случае истица фактически просила установить тождественность учреждений - отделения приюта комплексного центра социального обслуживания населения и отделения временного пребывания несовершеннолетних в КОГУСО «<данные изъяты>» учреждению - социальный приют для детей и подростков, поименованному в Списках.

Засчитывая указанные периоды работы Сенниковой Г.А. в стаж для назначения досрочной пенсии, суд первой инстанции правомерно учел, что в течение всего периода работы Сенниковой Г.А. в должности медицинской сестры как в отделении приюта, так и в отделении временного пребывания несовершеннолетних КОГУСО «<данные изъяты>», начиная с 17.09.1998 по настоящее время, при переименовании учреждения его функциональное назначение, правовой статус, система финансирования, цели и предмет деятельности, место нахождения, контингент, имущество и средства не менялись; учреждение являлось и является входящим в государственную систему социальной защиты населения, осуществляет социальную, медицинскую и иную специализированную помощь, в том числе, детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; работа Сенниковой Г.А., в должности медицинской сестры была связана с медицинской деятельностью, характер, место и условия ее работы в связи с переименованиями учреждения, изменением его организационно-правовой формы, а также структурных подразделений оставались неизменными и является тождественной с работой медицинской сестры в социальном приюте для детей и подростков.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж периода работы Сенниковой Г.А. старшей медицинской сестрой в детском комбинате <данные изъяты> завода с 25.03.1993 по 03.10.1994.

Между тем с выводом суда о включении периода указанной работы после 01.10.1993 судебная коллегия не может согласиться, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Удовлетворяя заявленные требования в части включения в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии суд первой инстанции руководствовался Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Однако, ни действующим в период работы истицы с 01.10.1993, ни действующими в настоящее время Списками не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах. В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены. Период работы истицы в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате с 25.03.1993 по 03.10.1994 подлежит лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно - до 01.10.1993. С 01.10.1993 введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

С учетом изложенного льготный трудовой стаж истицы на 05.06.2012 составляет 29 лет 01 месяц 25 дней, что недостаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах решение суда в названной части на основании п.2 ст.328 ГПК РФ подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

                                   О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21.03.2012 отменить в части включения в специальный трудовой стаж Сенниковой ФИО9 периода ее работы в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате <данные изъяты> завода с 01.10.1993 по 03.10.1994, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 14.02.2011.

Принять в указанной части новое решение. Отказать во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате <данные изъяты> завода с 01.10.1993 по 03.10.94.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20.п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 Сенниковой Г.А. отказать.

Председательствующий                   Судьи: