Судья Федяев С. В.                                                                    Дело № 33-1863

            21 июня 2012г.             

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

в составе председательствующего судьи Погудиной Т. С.,

судей Опалева О. М., Сметаниной О. Н.,

при секретаре Ковалевой А. А.,

       рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 21 июня 2012г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента социального развития Кировской области по доверенности - Шашиной Н. В. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 26 апреля 2012г., которым постановлено:

Признать незаконным решение комиссии по вопросам признания граждан ветеранами труда Департамента социального развития Кировской области от 21.02.2012 г. № 4 в части отказа в признании ветераном труда Кайсина А.В..

Признать право Кайсина А.В. на присвоение звания «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Погудиной Т. С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кайсин А.В. обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Кировской области о признании решения Комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявления указал, что обратился в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», т.к. имеет стаж работы 40 лет и награжден 19.06.1980 года значком «Ударник десятой пятилетки». Письмом от 27.02.2012 года № 767-46-01-07 Департамент социального развития Кировской области сообщил, что решением комиссии Департамента социального развития Кировской области от 21.02.2012 года № 4 ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что ведомственные знаки отличия в труде учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, что награждение ими произведено государственными органами РФ, органами государственной власти СССР или Российской Федерации. Считает указанное решение комиссии Департамента социального развития Кировской области незаконным, ущемляющим его права, поскольку, исходя из смысла законодательства, награждение значком «Ударник десятой пятилетки» рассматривается как награждение ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». На основании изложенного, просит суд признать решение комиссии Департамента социального развития Кировской области от 21.02.2012 года № 4 незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением суда не согласен представитель Департамента социального развития Кировской области по доверенности - Шашина Н. В., просит его отменить, указывает, что истец был награжден не от имени Совета Министров СССР и Госагропрома РСФСР, а от имени Главнечерноземводстроя, который находился в ведомственном подчинении вышеназванных ведомств, награждение должно производится совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза. Судом не дана оценка тому обстоятельству, что в соответствии с абз. 2 п. 4 Положения «О едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки» в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. В нарушение указанного требования запись о награждении в трудовой книжке истца отсутствует.

Представитель Департамента социального развития Кировской области по доверенности - Шашина Н. В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, указала, что отсутствуют основания для присвоения Кайсину А.В. звания «Ветеран труда», просит решение суда отменить.

Истец Кайсин А. В. в судебном заседании пояснил, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения выше указанных лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 19 июня 1980г. Кайсин А. В. награжден знаком «Ударник десятой пятилетки» на основании постановления коллегии Главнечерноземводстроя и президиума Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР.

Кайсин А. В. обратился в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», так как имеет необходимый трудовой стаж и награжден знаком «Ударник десятой пятилетки».

Решением комиссии Департамента социального развития Кировской области № 4 от 21 февраля 2012г. Кайсину А. В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как награждение было произведено от имени Главнечерноземводстроя, который не относится к органам государственной власти СССР и РСФСР.

Согласно Постановления Президиума ВЦСПС от 08.04.1977г. «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Ударник десятой пятилетки и Положения о нем», единым общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки.

Знаком «Ударник десятой пятилетки» награждаются:

работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза;

колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением обл (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов, а в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства;

работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);

работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Согласно п. 12 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 20.03.1974 N 206 «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР», для осуществления работ по мелиорации земель и их сельскохозяйственному освоению организовать при Министерстве мелиорации и водного хозяйства СССР Главное управление по мелиорации земель в Нечерноземной зоне РСФСР - Главнечерноземводстрой (на хозрасчете) с одновременным подчинением его Совету Министров РСФСР.

Признать целесообразным, чтобы начальник Главнечерноземводстроя являлся первым заместителем Министра мелиорации и водного хозяйства СССР и одновременно заместителем Председателя Совета Министров РСФСР.

Разрешая заявленные требования, суд обоснованно установил, что знак «Ударник десятой пятилетки» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим права на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что в силу положений ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» и ст.2 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» Кайсин А. В. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», так имеет необходимый трудовой стаж и награжден ведомственным знаком «Ударник десятой пятилетки».

Следовательно, решение комиссии Департамента социального развития Кировской области № 4 от 21 февраля 2012г. в части отказа Кайсину А. В. в присвоении звания «Ветеран труда» обоснованно признано судом незаконным.

Доводы жалобы об отсутствии записи в трудовой книжке Кайсина А. В. о награждении знаком «Ударник десятой пятилетки» не свидетельствует, что истец указанным знаком не награждался.

На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права. Оснований к отмене решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 26 апреля 2012г. - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Департамента социального развития Кировской области по доверенности - Шашиной Н. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: