Судья Никонов К.Ф.                                                        Дело № 33-2779/2012

                             30 августа 2012 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шевченко Г.М.,

судей областного суда Обуховой С.Г., Черниковой О.Ф.,

с участием прокурора Новиковой И.В.,

при секретаре Некрасовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Зонова В.И., Зоновой С.И., Зоновой Е.И., Петрова О.А. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 16 мая 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Нововятского района г.Кирова в интересах Зоновой Н.И., Зонова В.И., Зоновой С.И., Зоновой Е.И., Петровой О.И., Петрова О.А., Зонова С.В., Петрова К.О. удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Кирова предоставить Зоновой Н.И., Зонову В.И., Зоновой С.И., Зоновой Е.И., Петровой О.И., Зонову С.В., Петрову К.О., Петрову О.А. по договору социального найма жилое помещение, в виде двух комнат в коммунальной квартире в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемой по общей площади, то есть не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади.

        Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

             У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Нововятского района г. Кирова действующий в интересах Зоновой Н.И., Зонова В.И., Зоновой С.И., Зоновой Е.И., Петровой О.И., Петрова О.А., Зонова С.В., Петрова К.О. обратился в суд с иском к администрации г. Кирова указывая, что они зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Заключением межведомственной комиссии № № от <дата>. указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени вопрос о предоставлении истцам жилого помещения не решен. Иного жилого помещения на праве собственности, равно как и предоставленного по договору социального найма не имеют.

Просит обязать администрацию города Кирова предоставить Зоновой Н.И., Зонову В.И., Зоновой С.И., Зоновой Е.И., Петровой О.И., Петрову О.А., Зонову С.В., Петрову К.О. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по площади, т.е. <данные изъяты> кв.м. общей площади.

       Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 16 мая 2012 года исковые требования удовлетворены, на администрацию г. Кирова возложена обязанность предоставить Зоновой Н.И., Зонову В.И., Зоновой С.И., Зоновой Е.И., Петровой О.И., Зонову С.В., Петрову К.О., Петрову О.А. по договору социального найма жилое помещение, в виде двух комнат в коммунальной квартире в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемой по общей площади, то есть не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади.

С решением не согласны Зонова В.И., Зонова С.И., Зонова Е.И., Петров О.А., в апелляционной жалобе просят решение Первомайского районного суда г. Кирова от 16.05.2012г. изменить и обязать Администрацию города Кирова предоставить Зоновой Н.И., Зонову В.И., Зоновой С.И., Зоновой Е.И., Петровой О.И., Зонову С.В., Петрову К.О., Петрову О.А. по договору социального найма жилые помещения, в виде двух однокомнатных квартир: одну - не менее <данные изъяты> кв.м., вторую - не менее <данные изъяты> кв.м. в пределах города Кирова, соответствующие санитарным и техническим требованиям. Указали, что о состоявшемся судебном процессе им не было известно, в деле отсутствует данные о вручении уведомления о дате рассмотрения, они не знакомы с исковыми требованиями. Указывают, что ненадлежащее извещение о дате судебного заседания по делу привело к нарушению их конституционных прав, не позволило предоставить необходимые документы и доводы, имеющие существенное значение для дела. Полагают, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В <дата> году, между Зоновой Н.И. и Управлением домами ЖКО <данные изъяты> на основании ордера заключён типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации. В соответствии с п. 1 договора, наниматель принимает жилое помещение - квартиру № № с двумя комнатами -№ и №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме № № по улице <адрес> в городе Нововятске (в настоящее время ул. <адрес> Нововятского района города Кирова). Жилой фонд передан на баланс органов местного самоуправления. Постановлением Администрации г. Кирова № 1860-П от 26.05.2009г. квартирам в доме № № по ул.<адрес>, Нововятского района г. Кирова присвоена нумерация. На основании Постановления Администрации г. Кирова № 1045-П от 15.03.2010г. «О внесении изменений в Постановление администрации г. Кирова от 26.05.2009г. № 1860-П» нумерация квартир вновь изменена и № № присвоен квартире, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., расположенной на втором этаже, состоящей из жилой комнаты с учетным № №, и кухни с учетным № №. Номер № присвоен квартире, общей площадью - <данные изъяты> кв.м, расположенной на втором этаже, состоящей из жилой комнаты с учетным № № кухни с учетным № №. Согласно названных Постановлений администрации г. Кирова,квартиры не являются коммунальными. Полагают, что муниципальное автономное учреждение «Управление жилищного хозяйства г. Кирова», заключая с Зоновой Н.И. <дата>. договор социального найма квартиры № №, неправильно определил предмет договора, как коммунальную квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью - <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м. Согласно Технического паспорта на здание (жилой дом) от <дата> года, жилой жом № № по ул. <адрес> Нововятского района г. Кирова, состоит из 20 квартир, из них 15 однокомнатных, 5-двухкомнатных. Квартира № № общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоит из кухни - <данные изъяты> кв.м. и жилой комнаты - <данные изъяты> кв.м., другое помещение - квартира № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. состоит из жилой комнаты - <данные изъяты> кв.м., кухни - <данные изъяты> кв.м. Заключением межведомственной комиссии № № от <дата>. многоквартирный дом по адресу: г. Киров, Нововятский р-н, ул.<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку, жилые помещения, переданные Зоновой Н.И. по договору социального найма, в установленном порядке признаны непригодными для проживания, то нанимателю и членам ее семьи на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального наймавне очереди. Считают, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные права с нанимателем и обязанности, поэтому жилые помещения должны быть предоставлены на всех членов семьи.

В судебном заседание суда апелляционной инстанции заявители жалобы Зонов В.И., Зонова С.И., Зонова Е.И., Петров О.А., представитель Уцыка С.И., действующая на основании ордера доводы апелляционной жалобы поддержали.

Зонова Н.И., Петрова О.И. находят доводы апелляционной жалобы обоснованными.

Интересы несовершеннолетних Зонова С.В., Петрова К.О. представляют в судебном заседании суда апелляционной инстанции законные представители- родители несовершеннолетних.

Представитель ответчика- администрации г. Кирова по доверенности Егошина Ю.А. с доводами апелляционной жалобы не согласна, находит решение суда законным и обоснованным. В возражениях указывает, в постановлениях администрации города от 26 мая 2009г., от 15 марта 2010г. имело место техническая ошибка специалистов, при которой присвоены номера квартир жилым помещениям, не являющимся обособленными и изолированными, которые в соответствии с положениями ЖК РФ не являются квартирами. В настоящее время указанные постановления администрации города Кирова отменены. На основании данных постановлений не были заключены отдельные договора социального найма, т.к. наниматель квартиры с номером № один- Зонова Н.И., с ней не может быть заключен договор социального найма на 2 отдельные квартиры. Жилые помещения под номерами №- это комнаты в коммунальной квартире. Поскольку жилое помещение предоставляется Зоновым и Петровым не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, полагает, что решение суда в части обязания предоставить истцам 2 комнаты в коммунальной квартире законно и обоснованно.       

3-е лицо- Территориальное управление администрации г. Кирова по Нововятскому району, извещенные надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, выслушав доводы заявителей жалобы и возражения на нее, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 330 ГПК РФ определением от <дата>. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно договора социального найма жилого помещения № № Зонова Н.И. является нанимателем двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. <адрес>, с составом семьи: Зонова С.И., Зонова Е.И., Зонов В.И., Петрова О.И., Петров О.А., Петров К.О.

        Согласно справке МУП РИЦ участок № № в жилых помещениях № № по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрированы Зонова Н.И. - наниматель, Зонов В.И. - сын, Зонова С.И. - дочь, Зонова Е.И. - дочь, Петрова О.И. - дочь, Зонов С.В. - внук, Петров К.О. - внук, Петров О.А. - зять.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

      Как следует из ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

      Заключением межведомственной комиссии № № от <дата>. о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, дом по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

       Поскольку жилое помещение, предоставленное истцам по договору социального найма, признано в установленном порядке непригодными для проживания, то истцам на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

      Как следует из договора социального найма жилого помещения от <дата>., Зонова Н.И. с указанным составом семьи, является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире № № д. № <адрес>, Нововятского района города Кирова, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с учетными номерами №

Статья 69 ЖК РФ определяет, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В указанной квартире в качестве членов семьи зарегистрированы Зонов В.И., Зонова С.И., Зонова Е.И., Петрова О.И., Зонов С.В., Петров К.О., Петров О.А., следовательно, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено на всех членов семьи.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что предоставляемое жилое помещение в связи с непригодностью для проживания занимаемого помещения, должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ, так как жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с непригодностью ранее занимаемого жилого помещения. Вновь предоставляемое жилое помещение является компенсационной мерой того, что граждане имели, но не могут продолжать использовать. Предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. Компенсационный характер предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения, тогда как жилое помещение для улучшения жилищных условий предоставляется в порядке очередности.

При таких обстоятельствах и с учетом положений ч.2 ст. 57 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ судебная коллегия приходит к выводу о необходимости предоставления истцам по договору социального найма жилого помещения в виде двух комнат в коммунальной квартире в пределах г. Кирова, соответствующего санитарным и техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому по площади, т.е. не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

       Доводы апелляционной жалобы в той части, что указанные жилые помещения не являются комнатами в коммунальной квартире, а в соответствии с постановлением администрации от 26 мая 2009г., от 15 марта 2010г. являются квартирами, с присвоенными номерами квартир, что также подтверждается данными технического паспорта на жилой дом, судебная коллегия находит несостоятельными.

В соответствии с ч.1. ч.3 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Из имеющихся в материалах дела технического паспорта на дом и поэтажного плана следует, что в настоящее время Зоновы и Петровы фактически проживают в комнатах № № в доме, где места общего пользования расположены отдельно на этаже и рассчитаны на несколько комнат. Как видно из выкопировки поэтажного плана, жилые помещения, где проживает семья истца, представляют собой две комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., без вспомогательных помещений, в связи с чем, учитывая компенсационный характер предоставления, истцам по правилам ст. 89 ЖК РФ должно быть предоставлено взамен аварийного жилья жилое помещение на условиях договора социального найма в виде двух комнат жилой площадью не менее <данные изъяты> кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах г. Кирова.

О фактическом проживании истцов в двух комнатах № № и № № д. № <адрес> свидетельствует также лицевой счет нанимателя Зоновой Н.И.; определенный сторонами в договоре социального найма жилого помещения объект жилищных прав- 2 комнаты в коммунальной квартире.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление комнат в коммунальной квартире фактически ухудшает их положение, не основаны на обстоятельствах дела и законе, поскольку их выселение производится не в порядке улучшения их жилищных условий, а в связи с аварийным состоянием дома.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы жалобы о необходимости предоставления истцам взамен имеющегося аварийного жилья двух однокомнатных квартир, общей площадью не менее <данные изъяты> и <данные изъяты> квадратных метра каждая, не основаны на нормах жилищного законодательства.

Учитывая, кроме того, что постановления администрации город Кирова от 26 мая 2009г. № 1860-П, от 15 марта 2010г. № 1045-П в связи с уточнением технических характеристик жилого дома отменены, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в рамках указанных доводов.

         Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 16 мая 2012года отменить.

         Исковые требования прокурора Нововятского района г. Кирова удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Кирова предоставить Зоновой Н.И., Зонову В.И., Зоновой С.И., Зоновой Е.И., Петровой О.И., Зонову С.В., Петрову К.О., Петрову О.А. по договору социального найма жилое помещение, в виде двух комнат в коммунальной квартире в пределах города Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемой по общей площади, то есть не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади.

        Председательствующий:                                        Судьи: