Судья Малова Н.Л.                                                                           дело № 33-2679

                                                                                      16 августа 2012 года

                     А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Орлова А.М.,

судей Шерстенниковой Е.Н. и Маркина В.А.,

при секретаре Воложаниновой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 16 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе Глебова В.И. на решение Первомайского районного суда города Кирова от 15 июня 2012 года, которым заявление Глебова В.И. о признании действий военного комиссариата Кировской области незаконными и возложении обязанности оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Глебов В.И. обратился в суд с заявлением о признании действий военного комиссариата Кировской области незаконными. В обоснование заявленных требований указал, что решением <данные изъяты> суда города Кирова от 25.06.2007 года за ним признано право на перерасчет пенсии с 01.01.2001 года на основании Указа Президента РФ от 23.08.2000 № 1563. Указом Президента РФ «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов Ядерного оборонного комплекса» от 23.08.2000 г. № 1563 подпунктом «г» пункта 3 его должностной оклад на момент увольнения увеличен в 1,5 раза. Его пенсия пересчитана с 1 января 2001 года на основании Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 (первая редакция) с учетом увеличения должностного оклада на день увольнения в 1,5 раза (пункт 3 подпункт «г») по решению суда. В 2011 году в связи с мероприятиями по увеличению денежного довольствия военнослужащих, на основании Указа Президента РФ от 31.12.2011 года № 1745, в Указ Президента РФ № 1563 от 23.08.2000 года было внесено изменение и подпункт «г» пункта 3 записан в новой редакции. На основании этого военкомат пересмотрел его пенсию с 01.01.2012 года с учетом коэффициента 1,25. На его заявление о незаконности такого пересчета военкомат дал разъяснение, что в резолютивной части решения <данные изъяты> суда от 25.06.2007 г. сведений о начислении выплат в полуторном размере нет, указано только на его право на перерасчет пенсии с 01.01.2001 года на основании Указа Президента РФ от 23.08.2000 № 1563. Действия военкомата по пересчету его пенсии являются незаконными, так как решение суда было принято с учетом первоначальной редакции пункта 3 подпункта «г» Указа Президента РФ № 1563, решение, вступившее в законную силу 29.06.2007г., действует до настоящего времени.

Просил суд признать отказ в перерасчете пенсии с учетом коэффициента 1,5 незаконным, обязать выполнять решение <данные изъяты> суда г. Кирова от 25.06.2007 г. в части признания за истцом права на перерасчет пенсии с 01.01.2011 г. на основании Указа Президента РФ от 23.08.2000 № 1563 в первой редакции, действующей на момент принятия судебного решения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Глебов В.И. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда по доводам, ранее приведенным в суде первой инстанции. Полагает, что Указ Президента РФ от 31.12.2011 года № 1745, которым подп. «г» п. 3 Указа Президента РФ от 23.08.2000 г. № 1563 изложен в новой редакции, не может применяться к пенсионерам, вышедшим на пенсию до 1 января 2012 года, поскольку законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют. Новый Указ Президента РФ вынесенное судом решение не отменяет. Данным решением признано его право на перерасчет пенсии на основании Указа Президента РФ от 23.08.2000 г. № 1563, действовавшего на момент вынесения решения. Судом необоснованно отказано в приобщении к материалам дела директивы Департамента социального развития МО РФ начальникам управлений финансового обеспечения МО, в связи с чем считает, что судом допущено нарушение процессуальных норм.

В возражениях на жалобу Военный комиссариат Кировской области просит решение Первомайского районного суда города Кирова от 15 июня 2012 года оставить без изменения, жалобу Глебова В.И. - без удовлетворения.

В судебном заседании Глебов В.И. настаивал на доводах жалобы.

Представители военкомата Шуклина О.А. и Широкова Е.А. указали на необоснованность жалобы.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением <данные изъяты> суда г. Кирова от 25.06.2007 г. признано участие Глебова В.И. по день увольнения с военной службы в видах деятельности, определенных перечнем к Указу Президента РФ № 1563 от 23.08.2000 г., признано право на перерасчет пенсии с 01.01.2001 г. на основании Указа Президента РФ № 1563 от 23.08.2000 г., взыскана с военного комиссариата Кировской области в его пользу недоплаченная пенсия за период с 01.01.2001 г. по 01.08.2005 г. с учетом индексации в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Указом Президента РФ от 23.08.2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» установлен ряд мер социального характера для специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвержден перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

В указанном выше решении суд признал, что Глебов В.И. относится к категории бывших военнослужащих, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных вышеназванным Указом Президента РФ, а поскольку они ранее, т.е. с 1.01.2011 г., не были применены в отношении Глебова В.И., то признал, что назначенная Глебову В.И. пенсия подлежит перерасчету с указанной даты.

Согласно подп. «г» п. 3 Указа Президента РФ от 23.08.2000 г. № 1563"О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" постановлено Правительству РФ установить гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности, предусмотренных соответственно штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

Пенсия Глебова В.И. в этой связи была пересчитана исходя из оклада по воинской должности в размере 1,5 оклада по воинской должности.

В Российской Федерации принят Закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", устанавливающий новую систему денежного довольствия военнослужащих и предусматривающий, во всяком случае, неуменьшение размера довольствия, получаемого ранее (ст. 5 Закона).

При этом одновременно с установлением новой системы денежного довольствия в некоторые законодательные акты РФ внесены изменения.

Так, Указом Президента РФ от 31.12.2011 г. № 1745 подпункт "г" пункта 3 Указа Президента РФ от 23.08.2000 г. № 1563изложен в следующей редакции:

"г) установить гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклад по воинской должности в размере 1,25 оклада по воинской должности, предусмотренных соответствующими штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;".

В соответствии со ст. 49 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру, в частности, одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Как указано выше, с 1.01.2012 года в РФ изменено правовое регулирование обеспечения военнослужащих денежным довольствием и предоставления им дополнительных выплат.

Правительство Российской Федерации, исполняя предписание Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Постановлением от 5 декабря 2011 г. N 992 установило с 1 января 2012 г. оклады денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, размер которых существенно превышает (в 2,5 - 3 раза) ранее установленные оклады.

Согласно Постановлению предусмотрено, что данные оклады подлежат применению при перерасчете пенсии.

Таким образом, пенсия Глебова В.И. подлежала перерасчету с 1.01.2012 года.

Отказывая в удовлетворении заявления последнего, суд правильно исходил из того, что при перерасчете пенсии истца ответчиком не было допущено нарушений закона и соблюдены установленные им гарантии. При перерасчете пенсии истца ее размер увеличился.

При этом ответчик правильно в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" применил предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. № 992 оклад по последней воинской должности истца и меру социальной поддержки согласно Указу Президента РФ от 23.08.2000 г. № 1563 в размерах, установленных на момент перерасчета пенсии.

Как следует из буквального содержания и смысла вышеприведенного Указа, предусмотренное им дополнительное материальное обеспечение определенных категорий специалистов ядерного оружейного комплекса по своей правовой природе не относится к обязательным видам социального обеспечения, а является мерой социальной поддержки, оказываемой государством, впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов.

В Указе от 31 декабря 2011 г. N 1745 Президент РФ, поручив Правительству Российской Федерации установить военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, перечисленных в Указе, оклад по воинской должности в размере 1,25 оклада по воинской должности, определил тем самым размер меры социальной поддержки военнослужащих - специалистов ядерного оружейного комплекса применительно к новым окладам по воинской должности, введенным с 1 января 2012 г., то есть с даты вступления в силу федеральных законов, изменивших регулирование обеспечения военнослужащих денежным довольствием и предоставления им дополнительных выплат.

При этом объем ранее предоставлявшейся меры социальной поддержки в денежном выражении не снижен, а повышен за счет существенного увеличения размера окладов по воинским должностям, в процентном отношении к которым определяется размер дополнительного материального обеспечения.

Судебная коллегия считает, что оснований для применения в расчетах пенсии истца недействующего размера социальной поддержки, у ответчика не имелось. В результате произведенного перерасчета пенсии истца в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащих в РФ размер его пенсии с 1.01.2012 года увеличился до <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., по сравнению с ранее существовавшим - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Требования Глебова В.И. правомерно оставлены районным судом без удовлетворения. Оснований не согласиться с вынесенным судом решением судебная коллегия не усматривает, находит его соответствующим закону и обоснованным с достаточной полнотой. Нарушений норм процессуального закона, которые бы привели или могли привести к принятию неправильного решения, в том числе, тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы отмену обжалуемого судебного постановления не влекут. Они фактически направлены на переоценку выводов районного суда, однако оснований для этого не имеется.

       Решение Первомайского районного суда города Кирова от 15 июня 2012 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Глебова В.И. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

       Решение Первомайского районного суда города Кирова от 15 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Глебова В.И. - без удовлетворения.

       Председательствующий:               

Судьи: