Судья Едигарева Т.А. Дело № 33-3040/2012

13 сентября 2012 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Орлова А.М.,

судей Дубровиной И.Л., Носковой Г.Н.,

при секретаре Желтиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шевеля С.А. Шмаровой Н.А. на решение Октябрьского районного суда города Кирова от 25 июня 2012 года по иску Шевеля С.А. к Территориальному Управлению администрации г. Кирова по Октябрьскому району о признании протокола комиссии по жилищным вопросам незаконным, признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о включении в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которым постановлено:

исковые требования Шевеля С.А. к Территориальному Управлению администрации г. Кирова по Октябрьскому району оставить без удовлетворения;

заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,

у с т а н о в и л А:

Шевель С.А. обратился в Октябрьский районный суд г.Кирова с искомк Территориальному Управлению администрации г. Кирова по Октябрьскому району, в обоснование требований указал, что <дата> года он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» включило его в список на получение социальной выплаты по обеспечению участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести, нуждающихся в жилых помещениях и вставших на учет до 01 января 2005 года жильем за счет средств областного бюджета. Для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, он обратился с заявлением в территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району о предоставлении справки о том, что он состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Протоколом № от <дата> года ему было отказано в выдаче справки и он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Основанием в отказе предоставления справки и снятии с учета является то, что в собственности его матери ФИО1 находится жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. а также то, что его жена ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в трехкомнатной благоустроенной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Считает отказ в выдаче справки и снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным, указывает, что с 2002 года его семья в составе 4 человек, проживающая в двухкомнатной благоустроенной квартире площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу, <адрес>, принята на учет для улучшения жилищных условий. Он вдом ФИО1 никогда не вселялся, в данном доме не проживал, и, таким образом, права пользования этим домом не имеет, в связи с чем полагает, что приобретение ФИО1 по договору дарения жилого помещения не может являться основанием для снятия его с жилищного учета, так как в отношении этого жилого помещения права пользования он не приобрел, следовательно, данное жилое помещение не может быть учтено при определении размера площади жилого помещения, приходящегося на долю каждого члена его семьи. Также считает незаконным снятие его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что его жена ФИО2 зарегистрирована в трехкомнатной благоустроенной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, поскольку это квартира её матери ФИО3.Просил суд признать незаконным протокол комиссии по жилищным вопросам территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району от <дата>. № об отказе выдачи справки о подтверждении признания его нуждающимся в жилых помещениях,а также снятии его с учета нуждающихся; признать Шевеля С.А. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с <дата>.;обязать территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому районувключитьеговсписокнуждающихся и выдать справку о подтверждении Шевеля С.А. нуждающимся в жилых помещениях для получения социальной выплаты.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

На решение суда представителем истца по доверенности Шмаровой Н.А. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что суд неправильно применил нормы материального права и дал неправильную оценку обстоятельствам дела. В частности полагает, что истец законно и обоснованно был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в тоже время приобретение матерью истца ФИО1 по договору дарения жилого помещения в собственность не является основанием для снятия Шевеля С.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, так как истец права пользования данным домом не приобрел, его жилищные условия не улучшились, следовательно, данное жилое помещение не подлежит учету при определении размера площади помещения, приходящейся на долю каждого члена его семьи.

На судебное заседание истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, об отложении судебного заседания не просили.

Территориальное управление администрации г.Кирова по Октябрьскому району просят рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие их представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не находит основания для его отмены.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При этом, положения указанной нормы права в ее конституционно-правовом толковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549-О-П).

Одним из оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с ч.1 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент признания истца нуждающимся в жилом помещении, являлась обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом краевого, областного Советов народных депутатов.

Согласно п. 2.1.2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области, утвержденных решением Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984г. № 14/406, действующих на момент постановки истца на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР; участники боевых действий и члены семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 (восемь) и менее квадратных метров, а проживающие в коммунальных квартирах (то есть по 2 и более семьи) или в жилом помещении, не отвечающем степени благоустройства данного населенного пункта, - независимо от размера занимаемой жилой площади.

Из материалов дела следует, что Шевель С.А. <дата> года был поставлен на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как ветеран боевых действий.

На момент постановки на учет, Шевель С.А. был зарегистрирован в двухкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, вместе с ФИО4 (отец), ФИО1 (мать), ФИО5 (дочь).

Согласно выписке из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ТУ по Октябрьскому району администрации г.Кирова от <дата> года, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации г.Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от <дата> года №, Шевель С.А. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании ч.2 ст.6 ФЗ №189 «О введении в действие ЖК РФ», по причине выявления обеспеченности площадью жилого помещения свыше нормы предоставления, так как мать истца - ФИО1 имеет в собственности жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ст.32 Жилищного кодекса РСФСР и п.п. 3.13.3 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области, утвержденных решением Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984г. № 14/406, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Следуя положениям указанных правил, истец мог быть снят с учета нуждающихся в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв.м.

Из материалов дела следует, что мать истца ФИО1 <дата> года получила в дар от своего отца жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

При постановке истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в 2002 году, данная информация органу, осуществляющему постановку на учет не представлялась и, соответственно, не принималась в расчет при определении суммарной общей площади жилых помещений.

        С учетом суммирования площадей, Шевель С.А. является обеспеченным площадью жилого помещения свыше нормы предоставления, что, с учетом положений ст.ст.50 и 56 ЖК РФ, не может служить основанием для принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и позволяет сделать вывод об отсутствии такого права на момент постановки на учет в 2002 году.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что в 2002 году не предусматривалось суммирование площадей жилых помещений, в том числе, исходя из необходимости, установленной п.3.5 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области, предоставления с заявлением справки бюро технической инвентаризации о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи, иных жилых помещений.

Таким образом, у истца в 2002 году не было оснований для постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в материалы дела не представлено сведений о наличии указанных оснований и в настоящее время. В связи с чем, судебная коллегия находит верными и обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что решение комиссии по жилищным вопросам ТУ по Октябрьскому району администрации г.Кирова от <дата> года о снятии Шевеля С.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании ч.2 ст.6 ФЗ №189 «О введении в действие ЖК РФ» является законным и обоснованным, а исковые требования Шевеля С.А. не подлежащими удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального или процессуального права, и сводятся фактически к несогласию истца с той оценкой, которую дал суд исследованным по делу доказательствам. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая заявленные исковые требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

В соответствии с п.1 ст.328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

При этом, в соответствии с положениями п.5 ст. 329 ГПК РФ, определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Оставить решение Октябрьского районного суда города Кирова от 25 июня 2012 года без изменения, апелляционную жалобу представителя Шевеля С.А. - Шмаровой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:                                   

Судьи: