Судья Макарова И.Л.                                                                 Дело № 33-3182

                                                                                    25 сентября 2012 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.

судей Ждановой Е.А., Лысовой Т.В.

при секретаре Шабалиной М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 25 сентября 2012 года дело по апелляционной жалобе Марковой И.В. на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 12 июля 2012 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении заявления Марковой И.В. об оспаривании решения начальника управления образования администрации Афанасьевского района Кировской области от <дата> о приостановлении предоставления компенсации расходов по оплате ЖКУ.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Маркова И.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения начальника управления образования администрации Афанасьевского района Кировской области от <дата> о приостановлении предоставления компенсации расходов по оплате ЖКУ. Указала, что работает учителем Пашинской школы и имеет право на компенсацию расходов по оплате ЖКУ в размере 100%. В <дата> она и ее семья переехали на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. Ввиду неправильного установления адресного ориентира заявитель не имела возможности оформить регистрацию по новому адресу, о смене места жительства уведомила директора школы и бухгалтерию управления образования администрации Афанасьевского района. Регистрацию по новому месту жительства оформила только <дата>. В связи с этим, а также наличием задолженности по оплате электроэнергии по новому адресу жительства, <дата> начальником управления образования администрации Афанасьевского района Кировской области вынесено решение о приостановлении выплаты компенсации расходов по оплате ЖКУ с марта по <дата> года. Задолженность ОАО «Кировэнергосбыт» в настоящее время отсутствует. Маркова И.В. просит признать незаконным и отменить решение начальника управления образования администрации Афанасьевского района о приостановлении выплаты ей компенсации расходов на оплату ЖКУ по адресу: <адрес>; обязать управление образования возобновить выплату компенсации по оплате ЖКУ, предоставляемых истцу по месту фактического проживания с <дата> г., возместить судебные расходы.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С решением суда не согласилась Маркова И.В., в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении ее требований. Полагает решение суда принятым с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствующими представленным доказательствам. По мнению Марковой И.В., она подтвердила факт перемены места жительства и невозможность произвести одновременно с переездом регистрацию по новому месту жительства из-за неточности установления адресного ориентира. Указала, что ею принимались все меры по своевременному уведомлению о перемене места жительства директора школы и начальника Управления Образования района. Выводы суда о проживании заявителя по разным адресам и получении компенсации по ним надуманны. Задолженность по оплате электроэнергии Марковой И.В. погашена. Полагает, что суд дал неверную оценку показаниям свидетелей.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 в редакции от 01.04.2012 «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Частью 3 статьи 20.1 Закона Кировской области от 11.02.2003 №133-ЗО в редакции от 16.03.2012 «Об образовании в Кировской области» установлено, что педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений (за исключением совместителей), работающим и проживающим в сельских населённых пунктах, посёлках городского типа, предоставляется компенсация в размере 100 % расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты.

В целях реализации указанных норм законов Правительством Кировской области 07.07.2011 принято постановление №110/295 «О порядке предоставления компенсации в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты работникам областных государственных, муниципальных образовательных учреждений Кировской области».

Данным Постановлением утверждено Положение о порядке предоставления компенсации. Согласно пунктам 2.1, 2.2-1, 2.6, 2.12, 2.13 Положения в редакции от 20.02.2012 работникам муниципальных образовательных учреждений компенсация расходов по ЖКУ выплачивается уполномоченными органами по месту их жительства согласно регистрации при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений, отопления и электроснабжения или при заключении и (или) выполнении работниками образовательных учреждений соглашений по ее погашению. Размер компенсации расходов по ЖКУ, подлежащей выплате работнику образовательного учреждения, определяется уполномоченными органами на основании реестров сведений, представляемых поставщиками жилищных и коммунальных услуг. В реестры включаются работники образовательных учреждений, не имеющие задолженности по оплате жилых помещений, отопления и электроснабжения или заключившие и (или) выполняющие соглашения по ее погашению.

В случае изменения основания для предоставления мер социальной поддержки, наступления иных обстоятельств, влияющих на объем и условия предоставления компенсации расходов по ЖКУ, работники образовательных учреждений обязаны известить об этом уполномоченные органы и представить документы, их подтверждающие.

Одним из оснований прекращения выплаты компенсации расходов по ЖКУ является снятие работника образовательного учреждения с регистрационного учёта по месту жительства.

Из формы реестра сведений для определения размера компенсации расходов по ЖКУ, заполняемой поставщиком услуг по электроснабжению, следует, что компенсация определяется по фактически произведённым работниками образовательных учреждений расходам на оплату ЖКУ по месту своего жительства согласно регистрации.

Постановлением администрации Афанасьевского района Кировской области от 30.12.2011 №166 определено, что управление образования является уполномоченным органом на получение и расходование субвенции бюджету района на выполнение отдельных государственных полномочий по возмещению расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам в сельских населённых пунктах меры социальной поддержки, установленной абзацем 1 части 3 статьи 20.1 Закона Кировской области «Об образовании в Кировской области».

Из материалов дела усматривается, что Маркова И.В., являющаяся педагогом МКОУ СОШ <адрес>, до <дата> года получала компенсацию расходов на оплату электроснабжения по адресу регистрации и места жительства: <адрес>. В <дата> года Маркова И.В. переехала на постоянное место жительства в дом <адрес>, при этом с регистрационного учета по адресу ранее занимаемого жилого помещения не снялась. Об изменении места жительства в установленном порядке, управление образования Маркова И.В. не известила, подтверждающие документы не представила. <дата> супругами Марковыми зарегистрировано право общей совместной собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. Снятие с регистрационного учета и регистрацию по новому месту жительства Маркова И.В. произвела <дата>.

Документально подтверждено, что по состоянию на <дата>, по новому месту жительства, за Марковыми числилась задолженность по оплате электроэнергии на сумму <данные изъяты> руб. Указанный долг был погашен частично до <данные изъяты> показателя прибора учета. В реестрах ОАО «<данные изъяты>» за <дата> года, Маркова И.В. числится по месту жительства: <адрес>.

Установлено, что за <дата> года Марковой И.В. кроме компенсации за твердое топливо начислена и ею получена компенсация расходов по оплате за электроэнергию с <дата> по <дата> по адресу места регистрации в <адрес>.

Наличие указанной задолженности явилось основанием для принятия <дата> решения начальником управления образованием о приостановлении предоставления заявителю компенсации расходов по оплате ЖКУ до погашения задолженности либо заключения с ОАО «<данные изъяты>» и выполнения соглашения о погашении долга.

Полагая приостановление предоставления компенсации указанных выше расходов и решение начальника управления образования администрации Афанасьевского района о приостановлении такой выплаты незаконными, Маркова И.В. обратилась в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований к отмене оспариваемого решения, поскольку включительно по <дата> года Марковой И.В. предоставлялась компенсация расходов по оплате за электроэнергию по прежнему месту регистрации, с <дата> такое право возникло по новому месту регистрации в <адрес>, которое не реализовано по причине не выполнения условия об отсутствии у заявителя задолженности по оплате потребленной электроэнергии.

Такой вывод постановлен судом с учетом того, что Маркова И.В. в нарушение требованиям п. 2.12 Положения не известила уполномоченный орган - управление образованием об изменении места жительства, не представила подтверждающие тому документы. Кроме того, в период с <дата> по <дата> г. Маркова И.В. не производила оплату электроэнергии по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с чем компенсация ей не могла быть произведена.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы Марковой И.В. по существу повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 12 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Марковой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий                                         Судьи