Судья Соловей А.В.       Дело № 33-3172/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Аносовой Е.Н.,

судей Ждановой Е.А., Лысовой Т.Н.,

при секретаре Калабиной А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 20 сентября 2012 года дело по апелляционной жалобе КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Слободском районе» на решение Слободского районного суда Кировской области от 23 июля 2012 года, которым постановлено:

Взыскать КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Слободском районе» из средств казны РФ, направляемых на исполнение денежных обязательств РФ по Закону РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в пользу Ляха И.П. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска Ляху И.П. отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Аносовой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лях И.П., участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обратился с иском к КОГКУ «УСЗН в Слободском районе» и Департаменту финансов Кировской области о взыскании компенсации морального вреда за несвоевременное исполнение определения Слободского районного суда от <дата> 2007 года в части последующей индексации компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью. В обоснование требования указал, что индексация указанных выплат за 2008, 2009, 2010 годы была произведена только в августе 2010 года. Вследствие неисполнения решения суда истец понес страдания и расстройства, вытекающие от сознания того, что государство не исполняет свои обязательства по защите граждан, в том числе посредством эффективной судебной системы, включающей беспрекословное и неукоснительное исполнение судебных решений, тем более тех, в которых государство является фактическим ответчиком. Нарушено его право на исполнение судебного акта в разумные сроки. Размер компенсации морального вреда истец определил в сумме <данные изъяты> рублей. На основании ст.1069, ст.1071 ГК РФ истец просит компенсацию морального вреда взыскать с казны Кировской области.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Слободском районе» ставит вопрос об отмене решения, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска к данному ответчику. Автор жалобы указывает на отсутствие фактов и доказательств причинения истцу нравственных страданий. Указано на то, что КОГКУ не является государственным органом, органом местного самоуправления. Автор жалобы ссылается на неисполнимость обжалуемого решения суда, так как КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Слободском районе» не является распределителем средств федерального бюджета и не имеет финансирования на эти цели.

КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Слободском районе» о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец Лях И.П., представитель Департамента финансов Кировской области о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что согласно гражданскому процессуальному законодательству, не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах заявленных доводов (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления …влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации»исполнение вступившего в законную силу решения Федерального суда обязательно в первую очередь для лица, на которого судом этим решением возложена определенная обязанность.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу утвержденных Постановлением Минтруда России от 30 апреля 2002 года № 32 «Методических рекомендаций по организации выплаты денежной компенсации (суммы) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных катастроф», пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 (с изменениями) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы выступают органы социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что Лях И.П., как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, определением Слободского районного суда Кировской области от <дата> 2007 года на Управление социальной защиты населения в Слободском районе возложена обязанность произвести индексацию компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации за вред здоровью с указанием дат и размеров индексаций, назначить с <дата> 2007 года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>., ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью в размере <данные изъяты>. с последующей индексацией данных выплат в соответствии с действующим законодательством

Постановлениями Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914, от 16 декабря 2009 года № 1024 компенсации и иные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, были проиндексированы с 01 января 2008 года, с 01 января 2009 года, с 01 января 2010 года.

Из распоряжений КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Слободском районе» следует, что денежные компенсации на приобретение продовольственных товаров и в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиоактивным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности проиндексированы Ляху И.П. в <дата> 2010 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ляху И.П. с <дата> 2008 года по <дата> 2010 года КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Слободском районе» не было надлежащим образом исполнено определение Слободского районного суда от <дата> 2007 года.

При разрешении спора, связанного с причинением истцу морального вреда суд первой инстанции правильно применил названные выше нормы материального закона к спорным правоотношениям, пришел к обоснованному выводу о неисполнении определения Слободского районного суда Кировской области от <дата> 2007 года длительное время без законных на то оснований, о наличии вины ответчика - КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Слободском районе» в его неисполнении и причинной связи между неисполнением определения суда и моральным вредом, причиненным истцу.

При определении размера компенсации морального вреда судом учтены конкретные обстоятельства дела, длительность срока неисполнения определения суда, степень вины нарушителя, социальная значимость нарушенного права,     степень нравственных страданий истца, в связи с тем, что он длительное время не мог получить денежные средства, на которые рассчитывал в соответствии с судебным актом, требования разумности и справедливости, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Таким образом, доводы жалобы о недоказанности факта причинения истцу нравственных страданий являются несостоятельными.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о взыскании компенсации морального вреда с КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Слободском районе» из средств казны Российской Федерации, поскольку данные средства подлежат взысканию за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О социальной защите гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие аварии на ЧАЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 в редакции от 25.06.2012 года, средства на реализацию мер социальной поддержки предусматриваются с составе Фонда компенсаций федерального бюджета, в соответствии с пунктом 15 указанной статьи выплата ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу утвержденных Постановлением Минтруда России от 30 апреля 2002 года № 32 «Методических рекомендаций по организации выплаты денежной компенсации (суммы) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных катастроф», расходы на выплату денежной компенсации финансируются за счет средств федерального бюджета. Выплата денежной компенсации производится органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, которые в установленном порядке представляют в Министерство труда и социального развития Российской Федерации заявку на необходимые средства из федерального бюджета для выплаты возмещения вреда здоровью инвалидам и семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы.

Таким образом, компенсация морального вреда подлежит взысканию с КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Слободском районе» за счет средств федерального бюджета.

Поскольку обстоятельства дела судом установлены полно и правильно, судебная коллегия находит необходимым изменить решение суда, взыскать компенсацию морального вреда с КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Слободском районе» за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Слободского районного суда Кировской области от 23 июля 2012 года изменить.

Взыскать с Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в Слободском районе» за счет средств федерального бюджета в пользу Ляха И.П. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий -     Судьи: