Судья Масленников С.А. дело № Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Кировского областного суда Шерстенникова Е.Н., рассмотрев 17 июня 2010 г. в судебном заседании в г. Кирове административное дело по жалобе Кощеева Виктора Александровича на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 13 мая 2010г.,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» от 21.04.2010 года директор ООО «Управляющая компания «Заря» Кощеев В.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 10 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» в виде предупреждения.
По жалобе Кощеева В.А. постановление административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» от 21.04.2010 г. решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 13.05.2010 года оставлено без изменения.
В жалобе заявитель просит постановление комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В жалобе указал, что допущение складирования снега в неустановленном для этого месте не образует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 10 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», судом не установлено лицо, ответственное за уборку территории, на которой организована несанкционированная снежная свалка, и лицо, обязанное осуществлять контроль за своевременной уборкой и содержанием этой территории.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Постановление по делу является обоснованным, если имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы субъекта административной юрисдикции, вытекающие из установленных фактов.
В этой связи при рассмотрении административного дела подлежат исследованию все обстоятельства, которые согласно ст. 26.1 КоАП РФ входят в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В частности, в силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Пункт 10 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.
Согласно п. 6.3.3 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров» № 19/41 от 27.08.2008 года запрещается: производство работ по уборке снега и льда с крыш зданий без установки ограждения территории; сбрасывание снега на проезжую часть улиц после их очистки уборочной техникой, а также выталкивание снега с прилегающих территорий на дороги и улицы; организация снежных свалок в местах, не отведенных для этих целей; приваливать снег и лед к стенам зданий.
Квалифицируя действия Кощеева В.А. с в соответствии с указанной нормой, орган административной юрисдикции и суд не учли, что согласно п. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как видно из протокола об административном правонарушении, 13.04.2010 года в результате проверки территории здания, расположенного по адресу: г. Киров ул. Московская, 4, выявлено складирование снега в месте, не отведенном для этих целей, а Кощеев В.А., являясь должностным лицом, допустил это складирование.
Вместе с тем, органом административной юрисдикции и судом не выяснено и в деле отсутствуют доказательства, указывающие на то, в результате ненадлежащего выполнения каких работ и каким лицом, образовалась свалка, относится ли выполнение этих работ к обязанностям организации, руководителем которой является Кощеев В.А.
В связи с чем постановление административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» от 21.04.2010 года нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья районного суда на приведенные противоречия внимания не обратил, имеющие значения для дела обстоятельства полно не исследовал и не оценил, поэтому решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 13 мая 2010 г. также подлежит отмене.
Приведенные нарушения могли быть устранены при новом рассмотрении дела, но в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который по данной категории дел не превышает двух месяцев, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку по истечении установленных сроков давности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» от 21.04.2010 года отменить.
Решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 13 мая 2010 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 10 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Кощеева Виктора Александровича прекратить.
Судья - Е.Н. Шерстенникова