Судья Масленников С.А. Дело № 7-295
22 июля 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Кировского областного суда Стексов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове административное дело по жалобе Кировской таможни на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 16 июня 2010 года,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя начальника Кировской таможни по правоохранительной деятельности от 14.04.2010 года Смирнова С.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей за то, что она в нарушение ст. ст. 21, 124 Таможенного кодекса РФ, приказа ФТС от 04.09.2007 года № 1057, приказа ГТК РФ от 28.11.2003 года № 1356 осуществила таможенные операции по ГТД от имени таможенного брокера - ЗАО ..., не имея при этом полномочий по декларированию товаров от имени данного юридического лица, в связи с отсутствием между ней и ЗАО ... трудовых отношений и прекращением действия доверенности на момент подачи декларации.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 16.06.2010 года постановление должностного лица от 14.04.2010 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе Кировской таможни ставится вопрос об отмене решения районного суда, поскольку выводы суда об отсутствии события административного правонарушения противоречат материалам дела. Суд не дал соответствующей оценки доказательствам по делу. Смирнова С.Н. на момент подачи ГТД не могла совершать таможенных операций, в связи с тем, что не являлась работником ЗАО ...», а также в связи с отсутствием полномочий по декларированию товаров от имени ЗАО ...» вследствие прекращения действия доверенности № 4-Н от 26.12.2008 года. Кроме того, Смирнова С.Н. не была включена в Реестр таможенных брокеров РФ.
Заслушав представителей Кировской таможни Хлюпина Д.В., Хлыбова А.С., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 16.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей), либо включенным в указанный Реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного брокера (представителя) из указанного Реестра либо если таможенным законодательством Российской Федерации предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в Реестр таможенных брокеров (представителей).
Как установлено судом, 11.11.2009 года ЗАО «...» по договору об оказании услуг таможенного брокера от 19.03.2009 года от имени декларанта - ООО «...» в Кировскую таможню подана грузовая таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории РФ в адрес «....» (Египет). Указанная ГТД Кировской таможней принята и ей присвоен регистрационный номер. Данная декларация была подана специалистом по таможенному оформлению филиала ЗАО «...» «...» Смирновой С.Н. При подаче декларации в качестве документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларации, были представлены: доверенность № 4-Н от 26.12.2008 года со сроком действия до 31.12.2009 года. При оформлении данной доверенности директор филиала ЗАО «...» «...» также действовал на основании доверенности от 23.12.2008 года № 52-01/542899.
Факт наличия трудовых отношений между Смирновой С.Н. и филиалом ЗАО «...» «...» подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Согласно трудовому договору Номер обезличен от Дата обезличена года на Смирнову С.Н. возложены обязанности специалиста по таможенному оформлению, договор заключен на срок до Дата обезличена года.
В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежит виновность лица в совершении правонарушения.
В статье 1.5 Кодекса установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В данном случае отсутствует вина Смирновой С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ, поскольку при представлении таможенной декларации от имени таможенного брокера - ЗАО «...», Смирнова С.Н. являлась работником Общества, выполняла возложенные на нее трудовым договором обязанности, действуя на основании выданной ей работодателем доверенности. О том, что имеющаяся у нее доверенность, выданная в порядке передоверия, является недействительной в силу истечения срока действия основной доверенности, Смирнова С.Н. не знала и не могла знать.
В связи с тем, что отсутствует вина Смирновой С.Н. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, отсутствует и субъективная сторона состава правонарушения, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием для прекращения производства по делу.
При таких обстоятельствах, решение Первомайского районного суда от 16 июня 2010 года является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 16 июня 2010 года оставить без изменения, жалобу Кировской таможни - без удовлетворения.
Судья В.И. Стексов