Судья Швецова М.В. Дело № 7-329
РЕШЕНИЕ
Судья Кировского областного суда Орлов А.М. с участием прокурора Шибановой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 24 августа 2010 года административное дело по жалобе должностного лица, вынесшего постановление, на решение судьи Яранского районного суда Кировской области от 12 июля 2010 года в отношении должностного лица
Тутубалиной ...
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. прокурора Яранского района Кировской области от 02.06.2010г. в отношении должностного лица директора ОАО «Яранская швейная фабрика» Тутубалиной В.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда Кировской области Максимовой С.Б. №4-1223 ппр от 10.06.2010г. производство по делу было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На данное постановление и.о. прокурора Яранского района Кировской области подан протест, согласно которому постановление является незаконным и подлежит отмене.
Решением судьи Яранского районного суда Кировской области от 12 июля 2010 года по протесту прокурора постановление №4-1223 ппр от 10.06.2010г. в отношении Тутубалиной ... было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда Кировской области.
На данное решение должностным лицом, вынесшим постановление, подана жалоба, согласно которой решение является незаконным и подлежит отмене. В жалобе указывается, что сам факт заключения срочного трудового договора на определенный срок не противоречит действующему законодательству. Также считает, что данное правонарушение нельзя признать длящимся, и дело обоснованно было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав Тутубалину В.А., поддержавшую жалобу, и заключение прокурора Шибановой Н.Е. об оставлении решения без изменения, суд приходит к выводу, что решение Яранского районного суда Кировской области подлежит отмене.
Согласно ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что 08.02.2010г. ФИО4 (в настоящий момент ФИО5) была в соответствии со срочным трудовым договором от 08.02.2010г. принята на работу в ОАО «Яранская швейная фабрика» в качестве ....
Как следует из постановления и.о. прокурора Яранского района Кировской области от 02.06.2010г. о возбуждении дела об административном правонарушении директором ОАО «Яранская швейная фабрика» Тутубалиной В.А. в нарушение требований ст.ст. 58, 59 ТК РФ без достаточных к тому оснований был заключен срочный трудовой договор с ФИО5 на срок, превышающий 2 месяца, установленный ч.1.ст.59 ТК РФ. По мнению прокурора, действиями директора ОАО «Яранская швейная фабрика» Тутубалиной В.А. были нарушены трудовые права ФИО5, предусмотренные ст. 21 ТК РФ, а именно: право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
Между тем, нарушение законодательства о труде и об охране труда было допущено в момент заключения трудового договора с Грековой М.Н. самим фактом заключения трудового договора 08.02.2010 года. Срок давности привлечения к административной ответственности Тутубалиной В.А. истек 08.04.2010 года.
Доводы прокурора о длящемся характере совершенного Тутубалиной В.А. правонарушения суд отвергает по следующим основаниям:
как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Из материалов дела следует, что срочный трудовой договор с ФИО5 был официально заключен и подписан сторонами 08.02.2010 года. После этого длительного непрекращающегося невыполнения или ненадлежащего выполнения предусмотренных законом обязанностей, позволяющего квалифицировать данное правонарушение как длящееся, Тутубалиной В.А. не совершалось, а поэтому совершенное ею правонарушение выразилось в разовом действии.
Довод прокурора о том, что заключением данного срочного трудового договора трудовые права ФИО5 нарушались в течение всего срока действия данного трудового договора, не является основанием признавать данное правонарушение длящимся.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит.
При таких обстоятельствах решение судьи Яранского районного суда Кировской области от 12 июля 2010 года о возобновлении производства по делу, вынесенное за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Яранского районного суда Кировской области от 12 июля 2010 года в отношении должностного лица Тутубалиной ... отменить, производство по делу прекратить.
Судья Кировского областного суда А.М.Орлов