Судья Заколюкин А.Н. Дело № 7-322
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 19 августа 2010 года административное дело по жалобе Головенкина О.Н. на постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Первомайском районе г.Кирова ФИО0 № 52 от 19 марта 2010 года и решение Первомайского районного суда г.Кирова от 29 июля 2010 года в отношении
Головенкина ...
У С Т А Н О В И Л
Постановлением по делу об административном правонарушении начальника отделения УФМС России по Кировской области в Первомайском районе г.Кирова ФИО0 № 52 от 19 марта 2010 года Головенкин О.Н. привлечён к административной ответственности по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 29 июля 2010 года постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Первомайском районе г.Кирова оставлено без изменения.
С постановлением начальника отделения УФМС России по Кировской области в Первомайском районе г.Кирова и решением суда Головенкин О.Н. не согласен, в жалобе просит его отменить. Указывает, что при составлении протокола ему не разъяснялись его права. Указывает, что в протоколе под роспись он был извещен о том, что рассмотрение дела назначено на 22 марта 2010, однако, постановление было вынесено 19 марта 2010 года.
Проверив материалы дела, выслушав Головенкина О.Н., представителя Суслова В.А., настаивающих на удовлетворении жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
Соответственно, протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, 19 марта 2010 года на Головенкина О.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)" target="blank" data-id="19347">ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Однако, в материалах дела протокол об административном правонарушении отсутствует. В ответ на запрос судьи районного суда, направленный в УФМС России по Кировской области в Первомайском районе г.Кирова, были получены материалы административного дела в отношении Головенкина О.Н. на одном листе, содержащие постановление № 52 от 19 марта 2010 года.
При отсутствии в материалах дела протокола об административном правонарушении суд не может оценить законность и обоснованность привлечения Головенкина О.Н. к административной ответственности.
Следует учитывать, что в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ дело отношении Головенкина О.Н. не может считаться возбужденным, в отсутствии составленного протокола.
Вынесение постановления по делу об административном правонарушении не является данном случае основанием для возбуждения дела, поскольку оно вынесено 19.03.2010 не по месту совершения административного правонарушения (ст.28.6 КоАП РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п.п. 6 п.1 ст.24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Соответственно, постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Первомайском районе г.Кирова ФИО0 № 52 от 19 марта 2010 года и решение Первомайского районного суда г.Кирова от 29 июля 2010 года в отношении Головенкина ... подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л
постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Первомайском районе г.Кирова ФИО0 № 52 от 19 марта 2010 года и решение Первомайского районного суда г.Кирова от 29 июля 2010 года в отношении Головенкина ... отменить, производство по делу прекратить.
Судья Кировского областного суда О.Н.Сметанина