Судья Верещагин В.С. Дело № 7-361
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Кировского областного суда Опалев О.М. рассмотрев 16 сентября 2010 г. в судебном заседании в г. Кирове административное дело по жалобе Гиревой Ирины Евгеньевны на решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 26 августа 2010 г., постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Слободском районе от 05 августа 2010 года
У С Т А Н О В И Л:
постановлением начальника отделения УФМС России по Кировской области в Слободском районе от 05 августа 2010 года Гирева И.Е. привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 26 августа 2010 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Гирева И.Е. просит отменить постановление и решение суда, указывает на малозначительность правонарушения, совершение его впервые, отсутствие дохода.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Гиревой И.Е., оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии со п. 15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Согласно п. 7 данного Положения срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Как усматривается из материалов дела, Гирева И.Е. родилась 01 мая 1990 года. 20 лет ей исполнилось 01 мая 2010 года.
Следовательно, не позднее 31 мая она должна была обратится с заявлением о замене паспорта, что ею сделано не было.
Таким образом, проживание на территории Российской Федерации после указанной даты без паспорта, является административным правонарушением, состав которого определен нормой ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, свидетельством о регистрации по месту пребывания и не отрицается самой Гиревой И.Е.
Таким образом, ее действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.
Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности.
В связи с изложенным и оценив, представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствуют признаки малозначительности, установленные административным законом.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, на которые указывает в своей жалобе Гирева И.Е., не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, что и было сделано при вынесении обжалуемого постановления, в соответствии с которым Гиреева И.Е. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере 1500 рублей, установленном для санкции данной статьи.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления начальника отделения УФМС России по Кировской области в Слободском районе от 05 августа 2010 года и решения судьи Слободского районного суда Кировской области от 26 августа 2010 г. не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Слободском районе от 05 августа 2010 года, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 26 августа 2010 г. оставить без изменения, а жалобу Гиревой Ирины Евгеньевны - без удовлетворения.
Судья О.М. Опалев