Судья Неволина С.П. Дело № 7-341
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Кировского областного суда Опалев О.М. рассмотрев 07 сентября 2010 г. с участием прокурора Шибановой Н.Е. в судебном заседании в г. Кирове административное дело по жалобе ФБУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области на решение судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 03 августа 2010 г.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 03 августа 2010 г. федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» расположенное по адресу: ... (далее ФБУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ и ему назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение Правил ветеринарно-санитарных на свиноферме подсобного хозяйства.
В жалобе ФБУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области просит отменить постановление, указывает на малозначительность правонарушения, отсутствие надлежащего финансирования и совершение нарушения впервые.
Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Шибановой Н.Е., оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.
Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 18 Закона №4979-1 от 14.05.1993 года «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Согласно материалам дела, 17.06.2010 года прокуратурой Верхнекамского района Кировской области совместно с государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области Ковиным В.И. проведена проверка соблюдения ветеринарно-санитарных правил на свиноферме подсобного хозяйства ФБУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области.
В ходе проверки были выявлены нарушения «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 4.11.1986 года, а именно:- территория свинофермы не огорожена по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных; отсутствует въездной дезбарьер; на свиноферме отсутствует санпропускник; с внутренней стороны дверей у входа в кормокухню отсутствуют дезковрики, увлажненные дезраствором;
- в нарушении п.3.6 Правил, отсутствует туалет с умывальником;
- в нарушении п.2.4.4 Правил, не имеется убойной площадки;
- в нарушении п.7.1, 7.2, 7.10 Правил в ФБУ ИК-20 не составляются планы проведения дезинфекционных работ и акты о выполнении дезинфекционных работ и дератизационных мероприятий.
Также установлено, что на свиноферме ФБУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области не соблюдаются пункты 1-9 «Ветеринарно-санитарных Правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо», утвержденным Главным Управлением ветеринарии Минсельхоза СССР от 16.08.1971 года,
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, справкой Управления Россельхохнадзора От 18.06.2010г. Объяснением начальника ФБУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области Ласкорийчука В.В., оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ФБУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области правильно квалифицированы по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Довод жалобы о малозначительности являются ошибочными, и правильно отклонены судом при вынесении обжалуемого постановления.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Допущенные ФБУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области нарушения ветеринарно-санитарных правил, влекут угрозу жизни и здоровью людей.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 12.18 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 03 августа 2010 г., не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 03 августа 2010 г. оставить без изменения, а жалобу ФБУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области - без удовлетворения.
Судья О.М. Опалев