Дело № 7-А-157/2011

                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

           г. Киров                  17.05.2011

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Леденских, рассмотрев жалобу Колышницыной Г.П. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области от 26 октября 2010 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 02 декабря 2010 года, решение судьи Кировского областного суда от 23 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, в отношении Колышницыной Г.П.

                                             У С Т А Н О В И Л:

     постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области от 26 октября 2010 года директор НООСПО «Кировский торгово-экономический техникум» Колышницына Г.П. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, за нарушение порядка предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений по форме № П - 4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» за сентябрь 2010 года.

       Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 02 декабря 2010 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского областного суда от 23 декабря 2010 года постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области от 26 октября 2010 года изменено, сумма штрафа снижена до 3 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

        В жалобе Колышницына просит принятые по делу решения отменить, оспаривая их законность. Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что оснований для ее удовлетворения нет. Колышницыной в жалобе приводит те же доводы, которые уже проверялись и им была дана полная, объективная оценка судом первой и второй инстанции. Соответствующее обоснование приведено в текстах постановления и решений судов.

      В соответствии со ст. 13. 19 КоАП РФ - нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической Информации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

      Как следует из административного дела, сотрудником территориального органа Федеральной службы государственной статистики установлено нарушение порядка предоставления статистической информации директором негосударственной образовательной организации среднего профессионального образования «Кировский торгово - экономический техникум» Колышницыной, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений по форме № П - 4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» за сентябрь 2010 года, утвержденной приказом Росстата от 26.08.2009 № 184. Срок предоставления отчета не позднее 15 октября 2010 года. Отчет по форме П -№ 4 в указанный срок не поступил.

       Вина Колышницыной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

        Согласно указаниям по заполнению форм федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № П-2 «Сведения об инвестициях», № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников», № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации», утвержденных Приказом Росстата от 12.11.2008 № 278, форму федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» предоставляют все юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и всех форм собственности.

        Подтверждается материалами дела, и было установлено в суде первой и второй инстанций, что отчет по форме П -№ 4 в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики в указанный срок не поступил.

        Таким образом, выводы суда о наличии в действиях, Колышницыной состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ не противоречат установленным обстоятельствам дела и доказательствам по нему.

        На основании довода жалобы о том, что у Колышницыной в должностной инструкции отсутствует обязанность сдавать статистическую отчетность, принятые по делу решения отменены быть не могут.

       Исходя из положений ст. 13.19 КоАП РФ субъектами ответственности за данное правонарушение могут быть должностные и приравненные к ним лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации.

В материалах дела не имеется должностной инструкции директора НООСПО «Кировский торгово-экономический техникум» или иного лица, в служебные обязанности которого входит представление статистической информации. Кроме того, указанный выше довод ранее Колышницыной не заявлялся.

Исходя из положений ст.ст. 26.1,26.11 КоАП РФ в целях обеспечения законности при рассмотрении дела об административном правонарушении оценка доказательств по делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

         Приведенные положения закона были соблюдены при рассмотрении дела как должностным лицом так и судьями судебного участка, районного и областного судов.

        Исследуя доказательства по делу, судами сделан правильный вывод о виновности Колышницыной в совершении административного предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ.

Согласно ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или законом субъекта РФ. Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, имел место и подтверждается имеющимися в деле материалами.

Доводы надзорной жалобы не опровергают правильность сделанных должностным лицом и судом первой, второй инстанций и подтвержденных материалами дела выводов, следовательно, оснований для отмены принятых по делу решений по доводам надзорной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12 -30.19 КоАП РФ,

                                              П О С Т А Н О В И Л:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области от 26 октября 2010 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 02 декабря 2010 года, решение судьи Кировского областного суда от 23 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении Колышницыной Г.П. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

     Заместитель председателя суда                                          И.В.Леденских