Дело № 7-А-165/2012

                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И

     15.06.2012

    г. Киров

Заместитель председателя Кировского областного суда                     И.В.Леденских, рассмотрев жалобу председателя ТСЖ «Солнечная, 29» Фоминых А.А. на постановление мирового судьи судебного участка            № 79 Кировской области от 30.03.2012, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 26.04.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Солнечная, 29»

                                            У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ «Солнечная, 29» постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Кировской области от 30.03.2012, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 26.04.2012 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок 10.02.2012 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В надзорной жалобе заявитель просит отменить судебные постановления и прекратить производство по делу, указав на отсутствие финансирования для устранения нарушений. Считает, что, действия ТСЖ «Солнечная, 29» не могут быть квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 № 120-ФЗ), и подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что состоявшиеся судебные постановления подлежат изменению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором            г. Кирова по пожарному надзору 13.03.2012 в 10:00 проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности помещений общего назначения ТСЖ «Солнечная, 29», расположенных по адресу: г<адрес> в ходе которой было выявлено, что указанные пункты 1,2,3,5,7,8,10,11,12,13,14 в предписании от               № 67/1/92 от 04.03.2011 нарушения требований пожарной безопасности, в установленный в предписании срок - 10.02.2012, устранены не были.

По результатам проверки был составлен акт № 123, и после выявления совершения правонарушения в отношении ТСЖ «Солнечная, 29»составлен протокол № 136 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства дела судебными инстанциями были исследованы. Факт невыполнения ТСЖ «Солнечная, 29»в установленный срок пунктов предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных судьями первой и второй инстанций в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем с выводами мирового судьи судебного участка № 79 Кировской области и судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 26.04.2012 о квалификации действий ТСЖ «Солнечная, 29»по                  ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ согласиться нельзя, поскольку они сделаны без учета следующего.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в ст. 19.5 КоАП РФ введена ФЗ РФ от 03 июня 2011 года, положения которого вступили в законную силу с 17 июня 2011 года.

На день выявления нарушений требований пожарной безопасности, допущенных ТСЖ «Солнечная, 29», т.е. на время совершения правонарушения, а также вынесения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - 04 марта 2011 года, ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ не была введена в действие.

Несмотря на то, что на момент выявления в ТСЖ «Солнечная, 29» факта невыполнения предписания действие части 12 ст. 19.5 КоАП РФ вступило в законную силу, однако действия ТСЖ «Солнечная, 29» не подлежали квалификации по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку санкция данной нормы предусматривает более строгую ответственность для юридических лиц, чем санкция, установленная ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ     (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 22.06.2007          № 116-ФЗ), в связи с чем, квалификация действий по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ ухудшает положение ТСЖ «Солнечная, 29», что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ недопустимо.

Следовательно, действия ТСЖ «Солнечная, 29» не могут быть квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005             № 45-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

То обстоятельство, что требования по устранению нарушений правил пожарной безопасности, не исполнено юридическим лицом по причине отсутствия финансирования, не являются основанием для освобождения ТСЖ «Солнечная, 29», от административной ответственности.

При назначении наказания ТСЖ «Солнечная, 29» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ) учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наличии смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и полагаю возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

                                             П О С Т А Н О В И Л:

         постановление мирового судьи судебного участка № 79 Кировской области от 30.03.2012, решение судьи Ленинского районного суда                   г. Кирова от 26.04.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Солнечная, 29»изменить, действия ТСЖ «Солнечная, 29»переквалифицировать с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 22.06.2007               № 116-ФЗ), по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, в остальной части жалобу председателя ТСЖ «Солнечная, 29» Фоминых А.А. оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кировского областного суда                                                  И.В. Леденских