КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по уголовным делам Камчатского краевого суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского Терещенко И.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 ноября 2010 года, которым

жалоба Стрельниковой В.А. в интересах Гущина А.Ф. о признании незаконным постановления прокурора г. Петропавловска-Камчатского от отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела удовлетворена. Постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гущина А.Ф. по материалу проверки № 3/13064/2145-09, вынесенное 15 октября 2010 года прокурором г. Петропавловска-Камчатского Волосюком С.В., признано незаконным.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя заявителя Гущина А.Ф. – Стрельниковой В.А., возражавшей против кассационного представления и полагавшей необходимым оставить постановление судьи без изменения, мнение прокурора Еремеевой С.В., поддержавшей кассационное представление об отмене постановления судьи, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

27 октября 2010 года в Петропавловск-Камчатский городской суд в порядке ст.125УПК РФ поступила жалоба представителя заявителя Гущина А.Ф. – Стрельниковой В.А., в которой был поставлен вопрос о признании незаконным постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного 15 октября 2010 года прокурором г. Петропавловска-Камчатского Волосюком С.В. по материалам проверки № 3/13064/2145-09 в отношении бывшего руководителя ООО «Роскамрыба» Гущина.

Рассмотрев жалобу, судья вынесла вышеуказанное решение.

В кассационном представлении заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского ТерещенкоИ.В. ставит вопрос об отмене судебного решения. Указывает, что постановление прокурора города Волосюка является законным и обоснованным. Данным постановлением были отменены, как незаконные и необоснованные, постановления заместителей прокурора города от 1 марта, 2 апреля, 24 апреля и 19 мая 2010 года об отмене постановлений органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела. Отмена указанных постановлений обусловлена вступившим в силу постановлением суда от 9 августа 2010 года, которым вышеуказанные постановления были признаны незаконными и необоснованными. Кроме того, обжалуемое постановление прокурора мотивировано необходимостью проведения указанных в нем доследственных мероприятиях, с целью исследования доводов лица, заявившего о преступлении.

В возражениях на кассационное представление представитель заявителя Гущина А.Ф. – Стрельникова В.А. просит оставить судебное решение без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Проверив представленные материалы и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены постановления судьи не находит.

В соответствии со ст. 125 УПК РФ в суд могут быть обжалованы постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

В случае признания действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным суд обязывает его устранить допущенное нарушение.

Согласно ч. 1 ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 УПК РФ постановления прокурора должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Из представленных материалов следует, что 21 декабря 2009 года в УВД по Камчатскому краю поступило обращение генерального директора ЗАО «Акрос» Воробьева В.Б. о привлечении к уголовной ответственности Гущина А.Ф., по которому в порядке ст. 144 УПК РФ ОРЧ-7 УВД по Камчатскому краю была проведена проверка. По ее результатам 31 декабря 2009 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гущина, которое постановлением заместителя прокурора города Бутрика К.В. от 11 января 2010 года признано незаконным, отменено ввиду неполноты проведенной проверки и даны указания органу дознания.

24 февраля 2010 года по результатам дополнительной проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гущина, которое постановлением заместителя прокурора города Бутрика К.В. от 1 марта 2010 года вновь признано незаконным, отменено ввиду неполноты проведенной проверки и органу дознания даны указания, аналогичные изложенным в постановлении от 11 января 2010 года.

1 апреля 2010 года по результатам дополнительной проверки снова вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гущина. Указанное решение постановлением заместителя прокурора города Бутрика К.В. от 2 апреля 2010 года признано незаконным и отменено по тем же основаниям, что и предыдущие, и органу дознания даны указания, идентичные тем, которые уже давались в постановлениях от 11 января и 1 марта 2010 года.

Вновь вынесенное 18 апреля 2010 года по результатам дополнительной проверки постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гущина заместителем прокурора города Бутриком К.В. 24 апреля 2010 года признано незаконным и отменено по тем же основаниям, что и предыдущие, и органу дознания вновь даны аналогичные указания, которые имели место в постановлениях от 11 января, 1 марта и 2 апреля 2010 года.

16 мая 2010 года по результатам дополнительной проверки вновь вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гущина, которое заместителем прокурора города Амельчуком И.В. 19 мая 2010 года признано незаконным и отменено по тем же основаниям, с теми же указаниями органу дознания, которые давались в постановлениях от 11 января, 1 марта 2 и 24 апреля 2010 года.

Постановлением суда от 9 августа 2010 года постановления заместителей прокурора города от 1 марта, 2 апреля, 24 апреля и 19 мая 2010 года об отмене постановлений органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гущина признаны незаконными и необоснованными. При этом постановлено: обязать прокурора города устранить допущенные нарушения.

Во исполнение решения суда от 9 августа 2010 года обжалуемым постановлением прокурора города от 15 октября 2010 года были отменены, как незаконные, постановления заместителей прокурора города от 1 марта, 2 апреля, 24 апреля, 19 мая 2010 года об отмене постановлений органа дознания (дознавателя) об отказе в возбуждении уголовного дела от 24 февраля, 1 апреля, 18 апреля, 16 мая 2010 года соответственно.

Также указанным постановлением прокурора города от 15 октября 2010 года отменено, как незаконное, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 24 февраля 2010 года, вынесенное старшим оперуполномоченным ОРЧ-7 УВД по Камчатскому краю Петуховым Л.Н., а начальнику органа дознания даны указания о проведении дополнительной проверки.

Вместе с тем при исследовании в судебном заседании представленных материалов судом первой инстанции установлено, что прокурор города, отменяя постановление от 24 февраля 2010 года об отказе в возбуждении уголовного дела, как незаконное и необоснованное, в связи с нарушением требований ч. 4 ст. 7 УПК РФ и неполнотой проведенной проверки, не указал, какие конкретно нормы уголовно-процессуального закона нарушены органом дознания и в чем выразилась неполнота проведенной проверки, на основании каких данных прокурор пришел к выводу о необходимости проведения дополнительной проверки.

Также судом установлено, что указания прокурора города, содержащиеся в постановлении от 15 октября 2010 года, идентичны указаниям, изложенным в постановлении от 11 января 2010 года об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гущина.

Таким образом, установив вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое постановление прокурора города от 15 октября 2010 года не отвечает требованиям законности и обоснованности, правильно сославшись при этом на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой произвольная и многократная отмена прокурором по одному и тому же основанию постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов для дополнительной проверки недопустима.

Выводы судьи основаны на исследованных в ходе судебного разбирательства материалах, должным образом мотивированы, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Более того, соглашаясь с указанным судебным решением, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее: отменив постановление органа дознания от 24 февраля 2010 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гущина, прокурор города оставил без внимания аналогичные решения органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела от 1 и 18 апреля, 16 мая 2010 года. Поскольку эти вышеуказанные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гущина являются действующими, их наличие препятствует исполнению обжалуемого постановления прокурора города.

При таких обстоятельствах доводы кассационного представления о том, что обжалуемое постановление прокурора является законным, так как вынесено во исполнение решения суда от 9 августа 2010 года, несостоятельны.

Нарушений требований уголовно-процессуального закона, которые путем лишения или ограничения прав участников уголовного судопроизводства, несоблюдения процедуры судопроизводства или иным путем повлияли или могли повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 377, 378 и 388 УПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 ноября 2010 года о признании незаконным и необоснованным постановления прокурора г. Петропавловска-Камчатского Волосюка С.В. от 15 октября 2010 года в части отмены постановления органа дознания от 24 февраля 2010 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гущина А.Ф. по материалу проверки №3/13064/2145-09 оставить без изменения, а кассационное представление заместителя прокурора г.Петропавловска-Камчатского Терещенко И.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи