№г.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Камчатский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ерютина К.И.,
при секретаре Сиятелеве К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 19 апреля 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о ликвидации Местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Петропавловск- Камчатская еврейская религиозная община» Федерации Еврейских Общин России,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с иском о ликвидации Местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Петропавловск-Камчатская еврейская религиозная община» Федерации Еврейских Общин России (далее - религиозная организация) и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований истец указал, что религиозной организацией не исполнена установленная Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Постановлением Правительства «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» обязанность ежегодно информировать уполномоченный орган о продолжении деятельности, а также представлять отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН 0001. Указанные формы отчетности не представлены за 2007 и 2009 годы, отчетность за 2006 и 2008 годы представлена ответчиком по форме отчетности, установленной для общественных организаций, в орган статистики отчетность в 2008 и 2009 годах не представлялась.
10 июля 2007 года и 4 декабря 2007 года Управлением в адрес ответчика вынесены предупреждения об устранении нарушений, которые направлены по юридическому адресу религиозной организации и возвращены в Управление с отметкой об истечении срока хранения и выбытии адресата. Предупреждение от 4 июня 2010 года, направленное по адресу учредителя религиозной организации Латман Е.Л., вручено адресату, однако указанные в нем нарушения законодательства по состоянию на 17 марта 2011 года не устранены. Запланированные проверки соответствия деятельности религиозной организации, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным документам и законодательству РФ, не состоялись по причине непредставления необходимых для проведения проверки документов. Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Камчатского края от 8 июля 2010 года за непредставление необходимых для проверки документов ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 3000 рублей. Поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении религиозной организацией требований федеральных законов, Управление просит религиозную организацию ликвидировать и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя, исковые требования полагало обоснованными.
Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю Рубан А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.
Религиозная организация о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, в судебное заседание своего представителя не направила.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 25 декабря 2000 года учредительным собранием принято решение об учреждении Религиозной местной организации ортодоксального иудаизма «Петропавловск-Камчатская еврейская община» и утверждении Устава Общины (л.д. 8-9).
В соответствии с указанным решением Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатской области 24 мая 2001 года зарегистрирована Местная религиозная организация ортодоксального иудаизма «Петропавловск- Камчатская еврейская религиозная община» Федерации Еврейских Общин России (л.д. 18, 19).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель Общины Курбатов С.М., одним из учредителей религиозной организации является Латман Евгения Лейбовна (л.д. 20-24).
4 декабря 2007 года Управлением по юридическому адресу религиозной организации направлено предупреждение о необходимости предоставления в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» отчета о деятельности Общины за 2006 год, которое возвращено почтовой организацией в связи с истечением срока хранения (л.д. 27, 28).
4 июня 2010 года Управлением по юридическому адресу религиозной организации, а также по месту жительства учредителя Латман Е.Л. направлено предупреждение о необходимости выполнения обязанности по предоставлению в уполномоченный орган отчетности, установленной пунктом 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за 2007, 2009 годы, которое получено Латман Е.Л. 8 июля 2010 года, вместе с тем указанные Управлением нарушения требований закона не устранены (л.д. 29, 30, 31).
В соответствии с приказом № 117 от 12 октября 2009 года о проведении плановой документальной проверки в адрес религиозной организации направлено уведомление о необходимости предоставления документов для осуществления проверки (л.д. 32-34).
Согласно служебной записке должностного лица Управления на 02.11.2009 года требования контролирующего органа о предоставлении документов не исполнены, документы к проверке не предоставлены, звонков, телеграмм, писем с объяснениями в адрес Управления не поступало, в ходе анализа учетного дела выявлено не представление религиозной организацией информации об объеме получаемых денежных средств и иного имущества, целях их расходования и использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по форме №ОР0001 за 2007 год. В установленный срок с 19 по 26 июня 2007 года руководитель на проверку не явился, необходимые документы не представил. В адрес организации дважды было направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений, отчет о деятельности организации за 2007 год в Управление не представлен (л.д. 35).
Приказом № 79 от 14 апреля 2010 года назначено проведение плановой документальной проверки организации в период с 19 по 28 мая 2010 года, о чем направлено соответствующее уведомление с возложением обязанности представить необходимые для проведения проверки документы (л.д. 38, 36, 37).
В соответствии со служебной запиской, несмотря на получение организацией уведомления, запрашиваемые документы в Управление не представлены, каких-либо телефонных звонков, телеграмм, писем с объяснениями от руководителя организации в Управление не поступало.
За непредставление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности религиозная община постановлением мирового судьи судебного участка №14 Камчатского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 48-50).
Провести плановую проверку, назначенную приказом № 224 от 24 декабря 2010 года, в отношении организации также не представилось возможным в связи с непредставлением необходимых для осуществления проверки документов. Из устных объяснений учредителя Латман Е.Л. установлено, что в последнее время Община не осуществляет свою деятельность, председатель общины Курбатов С.М. выехал на постоянное место жительства за пределы Камчатского края, финансирование общины не осуществляется. Предусмотренная пунктом 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» обязанность по предоставлению отчетности за 2007 и 2009 годы не исполнена, информация о продолжении деятельности за 2007 и 2009 года не представлена (л.д. 40-47).
Кроме того, по сообщению Федеральной службы государственной статистики религиозной организацией не представлена годовая бухгалтерская отчетность за 2008 и 2009 года (л.д. 52).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Фукс Д.Ш. показал, что являлся членом религиозной организации, входил в состав ее учредителей. Последний раз присутствовал на собрании членов религиозной организации в 2006 году. После этого утратил связь с религиозной организацией и в настоящее время какими-либо сведениями о ней не располагает. Председатель религиозной организации Курбатов С.М. выехал за пределы Камчатского края и место его пребывания не известно, связаться с ним по мобильному телефону не удается.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 61 ГК Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.
В силу пункта 3 статьи 117 ГК Российской Федерации особенности правового положения общественных и религиозных организаций как участников отношений, регулируемых названным Кодексом, определяются законом.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации могут быть ликвидированы, в том числе, по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).
В силу пункта 1 статьи 18 и пункта 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996г. N 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии с пунктом 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.2006г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", а также Приказа Минюста РФ от 29.03.2010г. N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» указанные документы должны быть представлены организацией по форме ОН0001 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами подтверждается факт невозможности осуществления Управлением в отношении религиозной организации контрольных функций за ее деятельностью, поскольку ни одну из запланированных в 2009 и 2010 годах проверок провести не представилось возможным по причине не представления организацией необходимых для осуществления проверки документов, игнорирования законных требований Управления.
Кроме того, несмотря на направление соответствующих предупреждений, организацией по состоянию на 17 марта 2011 года не исполнена установленная ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» обязанность по предоставлению информации о продолжении деятельности, а также отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», части 1 статьи 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", абзацем 2 пункта 2 статьи 61 ГК РФ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, является основанием для ликвидации некоммерческой организации.
Давая оценку характеру допущенных Местной религиозной организацией ортодоксального иудаизма «Петропавловск-Камчатская еврейская религиозная община» Федерации Еврейских Общин России неоднократных нарушений требований федеральных законов, суд находит их существенными и неустранимыми, поскольку они носят умышленный характер, обусловлены нежеланием руководства данной организации представлять необходимую отчетность и документацию для осуществления контрольных функций за ее деятельностью.
Учитывая изложенное, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.
Ликвидировать Местную религиозную организацию ортодоксального иудаизма «Петропавловск-Камчатская еврейская религиозная община» Федерации Еврейских Общин России.
Исключить сведения о Местной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Петропавловск-Камчатская еврейская религиозная община» Федерации Еврейских Общин России из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Верховный Суд Российской Федерации через Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.И. Ерютин
Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2011 года
Судья К.И. Ерютин