Судья Четырина М.В. Дело № 33-873/2010 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе: председательствующего Литвиненко Е.З., судей Стальмахович О.Н. и Федоренкова Г.Ф. при секретаре Володкевич Т.В. 12 августа 2010 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по кассационным жалобам Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю (по тексту – УФСИН России по Камчатскому краю) и Ноздрева Е.Е. в лице представителя Макарьева В.Ф. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 мая 2010 года, которым постановлено: Исковые требования Ноздрева Евгения Евгеньевича к УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными приказов об установлении ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы и лишении выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2010 год удовлетворить частично. Признать незаконным приказ начальника УФСИН России по Камчатскому краю от 26 февраля 2010 года № 63-лс в части лишения Ноздрева Евгения Евгеньевича выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2010 год и обязать ответчика отменить данный приказ в указанной части. Взыскать с УФСИН России по Камчатскому краю в пользу Ноздрева Евгения Евгеньевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей и оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, а всего 5 100 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Ноздреву Евгению Евгеньевичу по данному делу отказать. Заслушав доклад судьи Стальмахович О.Н., объяснения представителя УФСИН России по Камчатскому краю Печенкина О.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Ноздрев Е.Е. предъявил в суде иск к УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными приказов № 16-лс от 18 января 2010 года об установлении ему с 1 января 2010 года надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 30% и № 63-лс от 26 февраля 2010 года о лишении его выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2010 год. Ссылаясь на отсутствие у ответчика законных оснований для уменьшения ему до 30 % надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы по сравнению с 2009 годом, когда размер такой надбавки составлял 110 %, а также для лишения его единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в 2010 году, поскольку в этом году им не совершено никаких упущений по службе и нарушений служебной дисциплины, также просил суд обязать ответчика отменить оспариваемые приказы и возместить ему за его счет судебные расходы по уплате государственной пошлины и услуг представителя в сумме 15 200 рублей. В судебном заседании Ноздрев Е.Е. участия не принимал. Его представитель Макарьев В.Ф. исковые требования поддержал. Представитель УФСИН России по Камчатскому краю Печенкин О.А. иск не признал в связи с необоснованностью доводов истца. Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение. Не соглашаясь с решением в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконным приказа № 16-лс от 18 января 2010 года об установлении Ноздреву Е.Е. ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 30% по мотивам неправильного определения судом имеющих значение для дела обстоятельств и нарушения норм материального права, его представитель Макарьев В.Ф. просит судебную коллегию решение в указанной части отменить и принять новое решение об удовлетворении указанной части иска. УФСИН России по Камчатскому краю, указывая в кассационной жалобе об ошибочности содержащихся в решении выводов суда об удовлетворении искового требования Ноздрева Е.Е. о признании незаконным приказа № 63лс от 26 февраля 2010 года в связи с неправильным применением норм материального права и недоказанности этих выводов, просит судебную коллегию решение суда в указанной части отменить и в иске отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения. Как следует из материалов дела, Ноздрев Е.Е. проходил службу в должности заместителя начальника колонии по безопасности и оперативной работе федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН по Камчатскому краю» (по тексту – ФБУ ИК-5). Приказом УФСИН России по Камчатскому краю № 16-лс от 18 января 2010 года ему с 1 января 2010 года была установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 30%. Приказом ответчика № 63-лс от 26 февраля 2010 года об увольнении Ноздрева Е.Е. со службы 28 апреля 2010 года по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по итогам работы за 2010 год он был лишен выплаты единовременного вознаграждения за упущения по службе. Установив на основании верного анализа положений Инструкции «О порядке выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы», утвержденной Приказом ФСИН России № 397 от 31 мая 2005 года и имеющихся в деле доказательств, что руководитель подразделения уголовно-исполнительной системы наделен полномочиями устанавливать размер процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, нижний предел которой нормативно не ограничен, а также то, что работа Ноздрева Е.Е. не являлась разъездной, а потому он не нес соответствующих расходов, которые могли бы быть вызваны разъездным характером службы, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал ему в удовлетворении искового требования о признании незаконным и отмене приказа УФСИН России по Камчатскому краю № 16-лс от 18 января 2010 года. В то же время, установив отсутствие правовых оснований для лишения Ноздрева Е.Е. единовременного вознаграждения по итогам работы за 2010 год, поскольку отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств недобросовестного исполнения им служебных обязанностей ответчиком представлено не было, суд первой инстанции правомерно признал приказ ответчика № 63-лс от 26 февраля 2010 года в части, лишающей истца данной надбавки, незаконным и в указанной части отменил его. Выводы суда, положенные в обоснование этой части решения соответствуют требованиям Приказа ФСИН России № 315 от 27 апреля 2005 года «О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы» и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд правильно исходил из того, что представленный ответчиком приказ УФСИН России по Камчатскому краю № 436 от 27 ноября 2009 года «О постановке ФБУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю на особый контроль» сам по себе не свидетельствует о том, что истец в 2010 году допустил недобросовестное отношение к исполнению обязанностей заместителя начальника колонии по безопасности и оперативной работе, и именно совершенные им нарушения послужили поводом для постановки исправительной колонии на особый контроль. Ссылка в кассационной жалобе ответчика на п. 2.10 Приказа ФСИН России № 315 от 27 апреля 2005 года «О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы» необоснованна и потому отмену решения суда в рассматриваемой части повлечь не может, поскольку положения данной нормы приказа на спорные правоотношения не распространяются, а регулируют вопросы выплаты вознаграждения сотрудникам, уволенным со службы в связи с нарушением ими условий контракта, по служебному несоответствию в аттестационном порядке, за грубое либо систематическое нарушение дисциплины, за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника и в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу, а также привлеченным в качестве обвиняемых в совершении преступления. На момент издания оспариваемого приказа Ноздрев Е.Е. уволен со службы не был, более того, основанием его увольнения 28 апреля 2010 года послужила выслуга им срока службы, дающего право на пенсию, но не обстоятельства, перечисленные в п. 2.10 Приказа ФСИН № 315 от 27 апреля 2005 года. При таких обстоятельствах, решение суда, постановленное с соблюдением норм материального и процессуального права, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а кассационные жалобы – без удовлетворения. Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационные жалобы — без удовлетворения. Председательствующий Судьи