Судья Доценко Ю.В. Дело № 33-971/2010 г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе: председательствующего Миронова А.А., судей Чаднова О.В. и Керносенко Е.В., при секретаре Каталагине И.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 2 сентября 2010 года дело по кассационному представлению заместителя прокурора Усть-Большерецкого района Вичеренко Н.В. на решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 10 августа 2010 года, которым постановлено: отказать заместителю прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края в удовлетворении заявления о признании постановления Усть-Большерецкой территориальной избирательной комиссии № 84/323 от 23 июля 2010 года противоречащим действующему законодательству Российской Федерации и недействующим с момента его принятия. Заслушав доклад судьи Чаднова О.В., объяснения представителя Усть-Большерецкой территориальной избирательной комиссии Куценко И.Г., считавшей кассационное представление необоснованным, заключение прокурора Надеевой Г.С., считавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Заместитель прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, проживающих в Усть-Большерецком муниципальном районе, о признании постановления Усть-Большерецкой территориальной избирательной комиссии № 84/323 от 23 июля 2010 года «Об определении единого периода приёма документов при выдвижении и регистрации кандидатов на выборах депутатов в районную Думу, депутатов Собрания депутатов городских, сельских поселений Усть-Большерецкого муниципального района и главы Кавалерского сельского поселения 10 октября 2010 года» (далее – Постановление) противоречащим действующему законодательству Российской Федерации и недействующим с момента его принятия. В обоснование указал, что в соответствии с п. 1 указанного Постановления территориальной избирательной комиссией определён единый общий период приёма документов, включающих в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов при выдвижении и регистрации на выборах депутатов районной Думы, депутатов Собрания депутатов городских, сельских поселений Усть-Большерецкого муниципального района и главы Кавалерского сельского поселения с 2 по 25 августа 2010 года. Полагал, что данное Постановление противоречит требованиям действующего законодательства, а именно: ч. 3 ст. 36 Закона Камчатского края № 91 от 7 июля 2008 года «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае», п. 27 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», существенно нарушает пассивное избирательное право граждан Усть-Большерецкого муниципального района, поскольку право быть избранным в депутаты Думы Усть-Большерецкого муниципального района у них возникло 26 июля 2010 года, то есть через 10 дней после официального опубликования решения о назначении выборов. Указал, что установление единого периода выдвижения кандидатов со 2 августа 2010 года необоснованно ограничило предоставленное законодателем право на выдвижение кандидатов в депутаты Думы Усть-Большерецкого муниципального района. В судебном заседании представитель прокурора Усть-Большерецкого района Яшнева Н.Е. заявление поддержала. Представитель Усть-Большерецкой территориальной избирательной комиссии Галимзанов Ф.Г. с заявлением не согласился, полагал, что при установлении единого периода приёма документов при выдвижении и регистрации кандидатов в депутаты Усть-Большерецкая территориальная комиссия не вышла за пределы своих полномочий, не нарушив срок совершения избирательных действий, установленный действующим законодательством. Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение. В кассационном представлении заместитель прокурора Усть-Большерецкого района, повторяя доводы, изложенные в суде первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить. В возражении на кассационное представление представитель Усть-Большерецкой территориальной избирательной комиссии Галимзанов Ф.Г. полагал решение суда законным и обоснованным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалуемой части. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 67 от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного избирательного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, определяются федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Согласно п. 1, п. 5, п. 7, ст. 12 Закона Камчатского края «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае» от 7 июля 2008 года № 91 выборы представительных органов муниципальных образований и их депутатов назначает представительный орган соответствующего муниципального образования; решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия; избирательная комиссия муниципального образования не позднее семи дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов (досрочных выборов, повторных выборов, дополнительных выборов) публикует (обнародует) перечень основных мероприятий календарного плана по подготовке и проведению выборов. В соответствии с п. 3 ст. 36 этого же закона выдвижение кандидата может быть осуществлено не ранее чем через 10 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Пунктом 9 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67, ч. 19 ст. 36 Закона Камчатского края «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае» от 7 июля 2008 года № 91, ч. 16 ст. 29 Закона Камчатского края «О выборах глав муниципальных образований в Камчатском крае» от 22 сентября 2008 года № 130 определено, что период, включающий в себя выдвижение кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, должен составлять не менее 20 дней. Судом первой инстанции установлено, что решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района № 471 от 12 июля 2010 года назначена дата выборов депутатов Думы Усть-Большерецкого муниципального района четвёртого созыва 10 октября 2010 года. Данное решение опубликовано 15 июля 2010 года в еженедельной районной газете «Ударник» № 41 (8883). 23 июля 2010 года за № 84/323 Усть-Большерецкой территориальной избирательной комиссией вынесено постановление «Об определении единого периода приёма документов при выдвижении и регистрации кандидатов на выборах депутатов районной Думы, депутатов Собрания депутатов сельских, городских поселений Усть-Большерецкого муниципального района и главы Кавалерского сельского поселения 10 октября 2010 года». Указанным Постановлением определён единый общий период приёма документов, включающих в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов при выдвижении и регистрации на выборах депутатов районной Думы, депутатов Собрания депутатов городских и сельских поселений Усть-Большерецкого муниципального района и главы Кавалерского сельского поселения 10 октября 2010 года, со 2 по 25 августа 2010 года. Постановление опубликовано 29 июля 2010 года в Усть-Большерецкой еженедельной районной газете «Ударник» № 44 (8887). Судом первой инстанции также установлено, что все кандидаты поставлены в равные условия, каких-либо исключений из общего порядка Усть-Большерецкой территориальной избирательной комиссией не производилось, жалоб и заявлений от граждан в Усть-Большерецкую территориальную избирательную комиссию на то, что период, включающий в себя выдвижение кандидатов, объявлен избирательной комиссией не 26 июля 2010 года, а 2 августа 2010 года в избирательную комиссию не поступало. Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии нарушений Усть-Большерецкой территориальной избирательной комиссией пассивных избирательных прав граждан на участие в выборах депутатов Думы Усть-Большерецкого муниципального района четвёртого созыва, в связи с изданием обжалуемого Постановления, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявления заместителю прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края. Вывод суда в решении мотивирован, основан на подробном анализе положений Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Камчатского края № 91 от 7 июля 2008 года «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае». Вопреки доводам кассационного представления указанные нормы применены и истолкованы судом первой инстанции в соответствии с их содержанием. Судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доводы кассационного представления о нарушении Усть-Большерецкой территориальной избирательной комиссией пассивного избирательного права направлены на переоценку правильного вывода суда первой инстанции об отсутствии нарушений избирательных прав граждан обжалуемым Постановлением, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановленного решения. Не допущено судом и каких-либо нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части. Руководствуясь статьями 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 10 августа 2010 года в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационное представление - без удовлетворения. Председательствующий Судьи