Судья Гергелев Н.Н. Дело № 33-953/2010 г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе: председательствующего Чаднова О.В., судей Мелентьевой Ж.Г., Керносенко Е.В., при секретаре Калининой О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 9 сентября 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Корякском округе Камчатского края (межрайонного) на решение Тигильского районного суда Камчатского края от 21 июня 2010 года, которым постановлено: Исковые требования Зубаревой Галины Валерьевны удовлетворить частично. Признать незаконным приказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Корякском округе Камчатского края (межрайонного) № 38-о от 13 апреля 2009 года об отмене приказа от 26 января 2009 года № 06-о «Об оплате проезда в отпуск Зубаревой Г.В. на несовершеннолетнего члена семьи». Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Корякском округе Камчатского края (межрайонного) в пользу Зубаревой Галины Валерьевны 32180 (тридцать две тысячи сто восемьдесят) рублей на оплату стоимости проезда на несовершеннолетнего члена семьи к месту проведения отпуска и обратно, в остальной части в удовлетворении иска отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Корякском округе Камчатского края (межрайонного) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 1165 (одна тысяча сто шестьдесят пять) рублей 40 копеек. Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Корякском округе Камчатского края (межрайонного) Брызгиной Л.Г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Зубарева Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Корякском округе Камчатского края (межрайонному) (далее по тексту УПФР в Корякском округе) о взыскании расходов на проезд на несовершеннолетнего члена семьи к месту проведения отпуска и обратно. В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что работает у ответчика старшим специалистом отдела персонифицированного учета, приказом № 06-о от 26 января 2010 года ей был предоставлен оплачиваемый проезд к месту использования отпуска и обратно на дочь ФИО13, по маршруту: г. Хабаровск - пгт. Палана - г. Хабаровск. Однако приказом № 38-о от 13 апреля 2010 года указанный приказ был отменен по причине того, что ее дочь не проживает в районах Крайнего Севера, поскольку обучается на очном отделении в учебном заведении г. Хабаровска. Считая данный отказ незаконным, Зубарева Г.В. просила отменить действие приказа № 38-о от 13 апреля 2009 года и обязать ответчика оплатить ей стоимость проезда дочери в сумме 35983 руб. В судебном заседании Зубарева Г.В. участия не принимала, её представитель Путенцева Т.В. поддержала исковые требования. Представитель ответчика Андреева О.В. исковые требования не признала. Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение. Не соглашаясь с таким решением, УПФР в Корякском округе в кассационной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что Зубаревой Г.В. пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора и что решение суда противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку оплата проезда несовершеннолетней дочери истца не положена из-за ее фактического проживания и обучения в г. Хабаровске. Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Размер, условия и порядок компенсации таких расходов для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. Реализуя данную гарантию в целях обеспечения социальной защиты работников системы Пенсионного фонда Российской Федерации, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Правление Пенсионного фонда Российской Федерации издало постановление от 4 июля 2005 года № 118 п, которым утвердило Положение о компенсационных выплатах работникам системы Пенсионного фонда Российской Федерации, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно п. 4 данного Положения работники имеют право на оплачиваемый проезд один раз в два года за счет средств территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации проезд к месту использования отпуска, в пределах территории Российской Федерации, и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Пунктом 14 этого Положения гарантируется оплата стоимости проезда неработающим членам семьи работника. Как усматривается из материалов дела, приказом УПФР в Корякском округе от 26 января 2009 года № 06-о Зубаревой Г.В. была предоставлена оплата проезда к месту использования отпуска и обратно на ее дочь ФИО12 по маршруту: г. Хабаровска - пгт. Палана – г. Хабаровск. Приказом ответчика от 13 апреля 2009 года № 38-о действие данного приказа было отменено. При рассмотрении дела судом первой инстанции также было установлено, что ответчик отказал Зубаревой Г.В. в оплате стоимости приобретенных ею для несовершеннолетней дочери Зубаревой О.С. авиабилетов в размере 35983 руб. по причине того, что её дочь фактически проживает и обучается за пределами Камчатского края, а не в районах Крайнего Севера. Установив указанные обстоятельства, суд удовлетворил исковые требования Зубаревой Г.В. частично, ссылаясь на то, что утвержденное постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 июля 2005 года № 118 Положение о компенсационных выплатах работникам системы Пенсионного фонда Российской Федерации, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не содержит условий, при которых несовершеннолетние дети работников Пенсионного фонда РФ, проживающих в районах Крайнего Севера, должны обучаться в пределах их проживания, в данном случае, в пределах именно Камчатского края. С данным выводом суда согласиться нельзя ввиду следующего. Компенсация стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно как для самого работника, так и для членов его семьи, является льготой, носящей компенсационный характер. При этом компенсация расходов на оплату стоимости проезда обуславливается их выездом к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращением. Приведенный пункт 14 Положения о компенсационных выплатах работникам системы Пенсионного фонда Российской Федерации, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которым руководствовался суд при принятии решения по делу, также связывает предоставление данной льготы по оплате проезда несовершеннолетним членам семьи работника с необходимым условием фактического проживания члена семьи вместе с работником на Севере, а не где-либо в другом регионе. Как видно из материалов дела, истец просит оплатить стоимость приобретенных ею для своей дочери ФИО11. авиабилетов по маршруту: г. Хабаровск – г. Петропавловск-Камчатский – пгт. Палана и обратно, являющейся студентом очного отделения Тихоокеанского государственного университета, расположенного в г. Хабаровске. Из изложенного следует, что на несовершеннолетнего члена семьи истца, обучающегося вне района Крайнего Севера и фактически проживающего по месту учебы, действие приведенной нормы Положения о компенсационных выплатах работникам системы Пенсионного фонда Российской Федерации об оплате проезда к месту отдыха и обратно не распространяется. При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Принимая во внимание, что установление новых обстоятельств, имеющих значение для дела, и их доказывание не требуется, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, полагает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Зубаревой Г.В. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст., 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Тигильского районного суда Камчатского края от 21 июня 2010 года отменить. В удовлетворении исковых требований Зубаревой Галины Валерьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Корякском округе Камчатского края (межрайонному) об отмене действия приказа № 38-о от 13 апреля 2009 года «Об отмене приказа от 26 января 2009 года № 06-о» и возложении обязанности оплатить проезд на несовершеннолетнего члена семьи – дочь ФИО10 по маршруту: г. Хабаровск - пгт. Палана – г. Хабаровск в сумме 35983 руб., отказать. Председательствующий: подпись Судьи: подписи Верно: судья ...вого суда ФИО2