11 ноября 2010 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по кассационной жалобе Управления внутренних дел по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 августа 2010 года, которым постановлено:

Иск Генералова Алексея Михайловича удовлетворить.

Признать незаконным заключение по служебной проверки, проведённой в отношении начальника ОРЧ-8 УВД по Камчатскому краю, майора милиции Генералова А.М., составленное 19 июня 2009 года и утверждённое начальником УВД по Камчатскому краю 23 июня 2009 года.

Заслушав доклад судьи Трофимовой Е.А., объяснения представителя Управления внутренних дел по Камчатскому краю Кондратюк К.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Генералов А.М., с учётом уточнённых в судебном заседании требований предъявил иск к Управлению внутренних дел по Камчатскому краю (далее по тексту - УВД по Камчатскому краю) о признании незаконным заключения служебной проверки, проведённой в отношении него, составленного 19 июня 2009 года и утверждённого начальником УВД по Камчатскому краю 23 июня 2009 года.

В обоснование исковых требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел с 1 сентября 1993 года по 5 июня 2009 года. В связи с поступлением заявления от гражданина Романова И.В. о совершении неправомерных действий должностными лицами УВД по Камчатскому краю, в отношении него как руководителя ОРЧ-8 УБЭП УВД по Камчатскому краю была проведена служебная проверка в период с 12 декабря 2008 года по 23 июня 2009 года, по итогам которой сделаны выводы о том, что в его действиях усматриваются признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного статьёй 285 УК РФ, с предложением направить заключение этой служебной проверки в СУ СК при прокуратуре РФ по Камчатскому краю для приобщения к материалу проверки, проводимой в отношении него в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ. При этом указал, что данное заключение не соответствует требованиям пунктов 7, 18, 34 и 35 Инструкции «О порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД РФ», утверждённой приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 года № 1140.

Определением суда от 13 июля 2010 года принят отказ Генералова А.М. от исковых требований к ответчику в части требований о признании незаконным направления заключения служебной проверки в       СУ СК при прокуратуре РФ по Камчатскому краю и возложении на УВД по Камчатскому краю обязанности приобщить решение суда по настоящему гражданскому делу к материалам служебной проверки, к материалам личного дела бывшего сотрудника УВД по Камчатскому краю, Генералова А.М., направить решение суда для приобщения к материалам уголовного дела        № 88855, в прокуратуру Камчатского края и производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании Генералов А.М. поддержал исковые требования о признании незаконным заключения служебной проверки.

Представитель УВД по Камчатскому краю – Кондратюк К.А. иск не признал. Суду пояснил, что оспариваемое заключение служебной проверки составлено и утверждено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе УВД по Камчатскому краю по доводам, изложенным в суде первой инстанции, просит судебную коллегию решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку оно принято с нарушением норм материального права. Указывает, что вывод по заключению служебной проверки сделан именно в отношении майора милиции Генералова А.М., как возможного субъекта состава преступления, предусмотренного статьей 285 УК РФ. Кроме того, служебная проверка была назначена в отношении действующего сотрудника органа внутренних дел. Согласно пункту 12 Инструкции о порядке проведения служебных проверок в отношении сотрудников органов внутренних дел Камчатского края, утверждённой приказом УВД по Камчатскому краю от 11 ноября 2008 года № 931, по завершению проверки сотрудник, которому поручено её проведение, составляет заключение о результатах служебной проверки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Постановлением ВС РФ № 4202-1 от 23 декабря 1992 года, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Согласно пунктам 12., 12.1., 12.2., 12.3., 12.4., 12.5., 12.6., 12.7., 12.8., 12.10. Инструкции о порядке проведения служебных проверок в отношении сотрудников органов внутренних дел Камчатского края, утверждённой приказом УВД по Камчатскому краю № 931 от 11 ноября 2008 года и действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, по завершению проверки сотрудник, которому поручено её проведение, составляет заключение о результатах служебной проверки, в котором излагаются: основание и повод проведения проверки сведения о сотруднике, совершившем проступок (должность, специальное звание, фамилия, имя и отчество, год рождения, образование, время службы в органах внутренних дел, в занимаемой должности); мотивы и цели совершения сотрудником проступка, степень виновности сотрудника; причинная связь проступка с должностными обязанностями сотрудника; законы РФ, нормативные правовые акты МВД России, УВД по Камчатскому краю, требования которых нарушены сотрудником при совершении проступка; предложения о дисциплинарной ответственности виновных сотрудников; предложения о проведении с сотрудниками органов внутренних дел необходимых воспитательно-профилактических мероприятий. При этом заключение подписывается сотрудником, проводившим проверку, при необходимости, согласовывается с заинтересованными службами (подразделениями), и утверждается начальником органа внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Генералов А.М. проходил службу в органах внутренних дел с       1 сентября 1993 года, занимая с 1 августа 2007 года должность начальника оперативно-розыскной части по борьбе с экономическими преступлениями в бюджетной сфере (ОРЧ-8), непосредственно подчинённой УВД.

12 декабря 2008 года исполняющим обязанности начальника УВД по Камчатскому краю Хомяковым В.А. назначено проведение служебной проверки на основании рапорта начальника ОСБ УВД по Камчатскому краю Смирнова М.В.

5 июня 2009 года Генералов А.М. приказом начальника УВД по Камчатскому краю от 5 июня 2009 года № 125 л/с уволен из органов внутренних дел по пункту «е» части седьмой статьи 19 Закона РФ                 «О милиции» (по сокращению штатов).

19 июня 2009 года составлено заключение по данной проверки, проведённой в отношении майора милиции, начальника ОРЧ-8 УВД по Камчатскому краю Генералова А.М., которое утверждено начальником УВД по Камчатскому краю 23 июня 2009 года.

Согласно выводам служебной проверки в действиях Генералова А.М. усматриваются признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 285 УК РФ, с предложением направить заключение этой служебной проверки в СУ СК при прокуратуре РФ по Камчатскому краю для приобщения к материалу проверки, проводимой в отношении последнего в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.

Установив, что заключение о результатах служебной проверки составляется сотрудником, которому поручено её проведение, и утверждается начальником органа внутренних дел только в отношении действующих сотрудников органов внутренних дел, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о незаконности составления оспариваемого заключения служебной проверки в отношении бывшего сотрудника органа внутренних дел – начальника ОРЧ-8 УВД по Камчатскому краю Генералова А.М. и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда, положенные в обоснование постановленного решения, мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона, основаны на исследованных доказательствах, полно изложенных в решении и правильно оценённых в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что вывод по заключению служебной проверки сделан именно в отношении майора милиции Генералова А.М., как возможного субъекта состава преступления, предусмотренного статьей 285 УК РФ, является несостоятельным по причине неверного толкования норм материального права.

Иные доводы кассационной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией состоятельными, так как аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и выводов суда первой инстанции не опровергают.

Поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, сделаны на основании исследованных доказательств при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, у судебной коллегии отсутствуют основания для отмены решения суда в обжалуемой части.

Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

         Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 августа 2010 года в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи