рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 19 августа 2010 года дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» на решение Тигильского районного суда Камчатского края от 11 июня 2010 года, которым постановлено:

заявление Пчелинцева Сергея Викторовича удовлетворить.

Признать решение Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» № 84 от 16.10.2009 г. «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования сельское поселение «с. Тигиль» недействующим с момента его принятия.

Признать постановление главы администрации муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» №133 от 09.09.2009 г. «Об установлении тарифов для организаций коммунального комплекса» недействующим с момента его издания.

Взыскать с главы администрации муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» в пользу Пчелинцева Сергея Викторовича понесённые им расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 200 (двухсот) рублей.

Настоящее решение по вступлении его в законную силу подлежит опубликованию в общественно-политической газете Тигильского района Камчатского края «Панорама».

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя администрации муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» адвоката Чернышевой О.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Надеевой Г.С., полагавшей решение суда подлежащим отмене в части, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пчелинцев С.В. обратился в суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению постановления главы администрации муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» №133 от 9сентября 2009 года «Об установлении тарифов для организаций коммунального комплекса» (далее постановление № 133) и решения Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» № 84 от 16 октября 2009года «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования сельское поселение «с. Тигиль» (далее решение № 84).

Свои требования мотивировал тем, что оспариваемые нормативные правовые акты распространяют своё действие на правоотношения возникшие до вступления их в закону силу. Утверждённые решением № 84 тарифы превышают предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, установленные для Камчатского края на 2009 год, а постановление № 133 устанавливает действие тарифов на коммунальные услуги на период менее года. Указанное, по мнению заявителя, нарушает жилищные и имущественные права жителей сельского поселения «село Тигиль».

Пчелинцев С.В. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель главы администрации муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» Соловьев В.А. с заявлением не согласился.

Представитель Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» Логвин В.Ф. считал заявление обоснованным.

Участвовавший в деле прокурор полагал заявление подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования сельское поселение «село Тигиль», ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

В возражениях на кассационную жалобу Пчелинцев С.В. полагает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и поданные на неё возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.

Как установлено судом первой инстанции, главой администрации муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» 9 сентября 2009 года издано постановление № 133 «Об установлении тарифов для организаций коммунального комплекса», которым установлены тарифы на коммунальные услуги, оказываемые МУП «Тигильский Водоканал» на территории сельского поселения «село Тигиль» (включая надбавки к тарифам) в следующих размерах: водоснабжение – 129,60 руб. за 1 куб/м; водоотведение (централизованная канализация) – 92,91 руб. за 1 куб/м.

Согласно п. 2 данного постановления оно вступает в силу в порядке, определённом Уставом муниципального образования, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Решением главы администрации муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» от 16 октября 2009 года № 84, в редакции решения от 25 марта 2010 года № 121, «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования сельское поселение «с. Тигиль» установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающий в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в сумме 27 руб. 64 коп. за 1 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения.

Согласно п. 4 данного решения оно вступает в силу после его подписания и обнародования в порядке, определённом Уставом муниципального образования, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2009 года.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2004года № 210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее Федеральный закон № 210-ФЗ) органы местного самоуправления осуществляют полномочия по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 года №184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» размер платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (далее - размер платы граждан за жилое помещение), и размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьями 156 и 157 ЖК РФ, должны соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым в соответствии с настоящей статьей.

Постановлением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 15 августа 2008 года № 46 для сельского поселения «село Тигиль» установлены предельные индексы максимально возможного изменения размера платежей граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2009 год, по коммунальным услугам – 110%, по плате за жилое помещение – 113,2%.

Постановлением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 15 августа 2008 года № 47 для этого же сельского поселения установлены предельные максимальные индексы роста тарифов на услуги организаций коммунального комплекса (включая надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса) на 2009 год, по водоснабжению, водоотведению – 113,3%.

Проверив соответствие установленных в постановлении № 133 и решении № 84 тарифов предельным индексам максимально возможных изменений размера платежей граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2009 год, суд верно определил, что согласно постановлению № 133, по сравнению с предыдущим годом, рост платежей за водоснабжение составил 113% (129,6:114,69), за водоотведение (централизованную канализацию) – 113% (92,91:82,22), что, в целом, не превысило предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, установленные для Камчатского края на 2009 год. В то же время установленный решением № 84 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, по сравнению с предыдущим годом, увеличился и составил 214% (27,64:12,91), что свидетельствует о превышении предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, установленных на 2009 год, и является нарушением прав граждан, проживающих на территории сельского поселения «село Тигиль» на оплату жилищно-коммунальных услуг по тарифам, установленным в законном порядке.

Правильно суд первой инстанции пришёл и к выводу, что распространение действия оспариваемых постановления № 133 и решения № 84 на правоотношения, возникшие до введения их в действие, является нарушением требований Федерального закона № 210-ФЗ, поскольку по правилам ч. 1 ст.13 названного закона тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода.

Учитывая, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда сельского поселения «село Тигиль» в решении № 84 был установлен главой муниципального образования «село Тигиль» вопреки требованиям нормативных правовых актов: ст. 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 4 ст. 25, ст. 29 Устава муниципального образования «село Тигиль», относящих данное правомочие к компетенции представительного органа муниципального образования, т.е. Совета народных депутатов, судом первой инстанции верно сделан вывод о противоречии решения №84 и требованиям названных нормативных правовых актов.

Таким образом, установив несоответствие оспариваемых постановления № 133 и решения № 84 названным нормам закона, суд первой инстанции сделал правильный вывод о нарушении данными нормативными правовыми актами как жилищных, так и имущественных прав граждан, проживающих на территории сельского поселения «село Тигиль», в том числе заявителя, на оплату жилищно-коммунальных услуг по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством, а потому обоснованно признал их недействующими с момента издания.

Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону, и оснований с ними не согласиться у судебной коллегии не имеется.

Давая оценку доводам кассационной жалобы, судебная коллегия принимает во внимание то, что они не ставят под сомнение законность и обоснованность выводов суда первой инстанции, по существу сводятся к иной оценке правильно установленных судом обстоятельств, в связи с чем, не могут изменить правовую судьбу состоявшегося судебного акта.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права, по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тигильского районного суда Камчатского края от 11июня 2010 года в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи