рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 13января2011 года дело по кассационной жалобе представителя главы Петропавловск-Камчатского городского округа Гаспарян А.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3ноября 2010 года, которым постановлено:

заявление газеты «Общество и власть. Час пик» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы Петропавловск-Камчатского городского округа Скворцова В.В., выразившееся в несвоевременном предоставлении ответа редакции газеты «Общество и власть. Час пик»

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Газета «Общество и власть. Час пик» обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившегося в непредоставлении в установленный законом срок ответа на обращение газеты «Общество и власть. Час пик» от 20 сентября 2010 года о предоставлении информации о фамилиях и инициалах граждан, которым предоставлены квартиры в количестве 113 штук, согласно отчёту Контрольно-счётной палаты г. Петропавловска-Камчатского; возложении на главу Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности устранить допущенное нарушение, дав ответ по существу. Указала, что бездействие данного лица нарушает право заявителя не получение информации.

В судебном заседании главный редактор газеты «Общество и власть. Час пик» Мылов С.А. от требования о возложении на главу Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности дать ответ на обращение отказался и производство по делу в указанной части на основании определения Петропавловск-Камчатского городского суда от 3 ноября 2010 года было прекращено. В остальной части заявление поддержал.

Глава Петропавловск-Камчатского городского округа Скворцов В.В. в судебном заседании участия не принимал, а его представитель Гаспарян А.А. заявленное требование считала необоснованным.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит представитель главы Петропавловск-Камчатского городского округа Гаспарян А.А., ссылаясь на то, что ответ на обращение был дан. Считает, что глава Петропавловск-Камчатского городского округа является ненадлежащим заинтересованным лицом по делу. Кроме того, заявителем не были представлены доказательства о нарушении его прав непредоставлением информации. Просит производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований, изложенных в кассационной жалобе.

В силу ст. 39 Закона РФ от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон РФ № 2124-1) редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности органов местного самоуправления. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В статье 40 названного Закона содержатся основания, по которым в предоставлении запрашиваемой информации может быть отказано, к их числу относятся сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, а также на уполномоченных лиц возлагается обязанность по вручению уведомления об отказе в предоставлении информации представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса.

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации, допустима в случае, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление о такой отсрочке также вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ граждане, организации вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 20 сентября 2010 года главный редактор газеты «Общество и власть. Час пик» Мылов С.А. в порядке ст. 39 Закона РФ от № 2124-1 направил главе Петропавловск-Камчатского городского округа обращение, в котором просил сообщить фамилии и инициалы граждан, которым предоставлены квартиры в количестве 113 штук, согласно отчёту Контрольно-счётной палаты г. Петропавловска-Камчатского.

Ответом главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 6 октября 2010 года в предоставлении запрашиваемой информации было отказано в связи с отсутствием норм, обязывающих предоставлять запрашиваемые сведения, а также со ссылкой на конфиденциальность указанной информации.

Поскольку ответ главой Петропавловск-Камчатского городского округа об отказе в предоставлении информации был дан средству массовой информации за пределами установленного в ст. 40 Закона РФ от № 2124-1 срока, какая-либо отсрочка в сообщении информации не предоставлялась, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу, что главой Петропавловск-Камчатского городского округа допущено необоснованное бездействие, выразившееся в несвоевременной даче ответа, которое правомерно признал незаконным.

Данный вывод в решении суда мотивирован, основан на нормах Закона РФ № 2124-1 о праве на своевременное получение средствами массовой информации сведений о деятельности органов местного самоуправления, в связи с чем, не вызывает сомнений у судебной коллегии.

То обстоятельство, что ответ на обращение средства массовой информации фактически был дан, на что указывается автором кассационной жалобы, не может быть признано основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку данный ответ дан с нарушением срока его предоставления, предусмотренного ст. 40 Закона РФ от № 2124-1, и свидетельствует о незаконно допущенном бездействии главы Петропавловск-Камчатского городского округа.

Ссылки в кассационной жалобе на отнесение запрашиваемой информации к охраняемой законом тайне, как на основание отказа в предоставлении информации, не могут быть приняты во внимание, поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу являлся вопрос о соблюдении органом местного самоуправления предусмотренного законом срока предоставления информации.

Довод кассационной жалобы о том, что ответ средству массовой информации был дан не главой муниципального образования, а главой администрации Петропавловк-Камчатского городского округа, что относит последнего к числу заинтересованных лиц, чьё участие в деле обязательно, не может быть признан состоятельным, поскольку обращение о предоставлении информации было адресовано главе муниципального образования, ответ на которое также был дан за подписью главы муниципального образования, как органа местного самоуправления, который обладает самостоятельным правом на участие в гражданских правоотношениях. При таких обстоятельствах оснований для привлечения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к участию в деле в качестве заинтересованного лица не имелось.

Учитывая, что право средства массовой информации на получение в установленные законом сроки информации о деятельности органов местного самоуправления предусмотрено Законом РФ от № 2124-1, признаётся несостоятельным и довод автора кассационной жалобы об отсутствии нарушений прав и свобод заявителя.

Иные доводы кассационной жалобы не могут повлиять на правовую судьбу состоявшегося судебного решения, поскольку не ставят под сомнение законность решения, а сводятся к переоценке выводов суда об удовлетворении заявления.

Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения требований, изложенных в кассационной жалобе.

Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3ноября2010 года в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи