Судья Кириллова Н.А. Дело № 33-80/2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 27 января 2011 года дело по кассационной жалобе представителя администрации Усть-Большерецкого муниципального района Кисельникова Г.И. на решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 9 декабря 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования заместителя прокурора Усть-Большерецкого района удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение Большерецкая средняя образовательная школа № 5, расположенное по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Кавалерское, ул. Блюхера, д. 26, в срок до 1 сентября 2011 года обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса, а именно:

- предметный кабинет с учебными наглядными пособиями, техническими средствами обучения;

- спортивный городок с элементами полосы препятствия;

- стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажёр);

- учебная литература: наставления по стрелковому делу, основы стрельбы и стрелкового оружия, 7, 62 мм (или 5,45 мм), модернизированный автомат Калашникова;

- набор плакатов или электронные издания: тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящейся на вооружении Российской Армии и армий иностранных государств, несение караульной службы;

- массогарабитный макет 7,62 мм (или 5,45 мм) автомата Калашникова;

- набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62 мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат Калашникова, 5,6 мм малокалиберная винтовка;

- набор плакатов или электронные издания: организация и несение внутренней службы, гражданская оборона;

- средства индивидуальной защиты: общевойсковой защитный комплект;

- электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ;

- индивидуальные средства медицинской защиты: пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические, индивидуальные ИПП-11, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи, сумка СМС;

- перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый, медицинский нестерильный, размер 5м х 10см;

- медицинские предметы расходные: булавка безопасная;

- аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажёр для реанимационных мероприятий;

- санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавного Красного Креста, лямка флаг Красного Креста;

Обеспечить укомплектование преподавательского состава преподавателем, проводящим подготовку граждан по основам военной службы и соответствующим требованиям действующего законодательства.

Взыскать в местный бюджет (бюджет Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края) с муниципального образовательного учреждения Октябрьская средняя образовательная школа № 1 государственную пошлину в размере 4000 руб.

Заслушав доклад судьи Федоренкова Г.Ф., заключение прокурора прокуратуры Камчатского края Платоновой М.Л., полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Заместитель прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к МОУ «Большерецкая СОШ № 5», в котором, ссылаясь на ч. 7 ст. 4 Закона РФ «Об образовании», просил обязать данное образовательное учреждение обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса по вопросам обороны государства, воинской обязанности и гражданской обороны, а также для подготовки обучающихся – граждан мужского пола, не прошедших военную службу, основам военной службы.

В судебном заседании участвовавший в деле помощник Усть-Большерецкого районного прокурора Добженецкий А.Б. заявленные требования поддержал и просил обязать ответчика устранить указанные в исковом заявлении прокурора нарушения в срок до 1 сентября 2011 года.

Представитель МОУ «Большерецкая СОШ № 5» в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Усть-Большерецкого муниципального района и отдела образования администрации Усть-Большерецкого муниципального района в суд не явились.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе представитель администрации Усть-Большерецкого муниципального района Кисельников Г.И. просит решение суда отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе прокурору в удовлетворении заявленных им требований. При этом указывает, что перечень учебно-методических пособий и оборудования для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях носит рекомендательный характер, решение суда невозможно исполнить ввиду отсутствия надлежащего финансирования из бюджета Камчатского края.

В возражениях участвовавший в деле прокурор – помощник прокурора Усть-Большерецкого района Добженецкий А.Б. полагал кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 14 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся – граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военном службы.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.

Согласно Положению о подготовке граждан РФ к военной службе (утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441) обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны (пп. «а» п. 2); получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательного учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах (п. 3).

Подбор преподавателей, проводящих подготовку граждан по основам военной службы, осуществляется, как правило, из числа офицеров, пребывающих в запасе, имеющих высшее или среднее военное образование, а также выпускников военных кафедр педагогических образовательных учреждений высшего профессионального образования, обладающих необходимыми знаниями и высокими морально-деловыми качествами.

При невозможности заместить штатную должность преподавателя лицом, имеющим звание офицера и пребывающим в запасе, разрешается, в виде исключения, назначать на эту должность пребывающих в запасе прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат или матросов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование (п. 7).

В соответствии с Инструкцией об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пункта (утв. приказом Министерства обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года № 96/134) руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы (п. 11).

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (п. 13).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажёр) (п. 14).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в МОУ «Большерецкая СОШ № 5» отсутствует материально-техническая база, необходимая для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Занятия по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» проводит военнообязанная медсестра, не имеющая воинского звания.

Данные обстоятельства МОУ «Большерецкая СОШ № 5» не оспаривает.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд пришёл к правильному выводу о том, что в МОУ «Большерецкая СОШ № 5» отсутствует соответствующее рекомендуемым нормативам материально-техническое оснащение для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, преподаватель предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» не соответствует специальным требованиям, и обоснованно удовлетворил иск прокурора, установив необходимый для устранения указанных недостатков срок – до 1 сентября 2011 года.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы сводятся по существу к переоценке правильных выводов суда первой инстанции, в связи с чем они не могут повлиять на правильность постановленного судом решения.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, исключив из его резолютивной части указание на конкретные нормативы материально-технического оснащения образовательного учреждения, поскольку, как правильно указано в кассационной жалобе, они носят рекомендательный характер.

В резолютивной части решения судом допущена описка в указании взыскания государственной пошлины: вместо «Большерецкая средняя образовательная школа № 5» указано «Октябрьская средняя образовательная школа № 1», которая носит очевидный характер и подлежит исправлению на основании ст. 200 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 200, 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 9 декабря 2010 года изменить, изложив азб. 1, 2 его резолютивной части в следующей редакции:

Исковые требования заместителя прокурора Усть-Большерецкого района удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение Большерецкая средняя образовательная школа № 5, расположенное по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Кавалерское, ул. Блюхера, д. 26, в срок до 1 сентября 2011 года обеспечить создание необходимой материально-технической базы для обучения начальными знаниями в области обороны и подготовки по основам военной службы и осуществить подбор преподавательского состава, проводящего подготовку по основам военной службы, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами,

Исправить в резолютивной части решения Усть-Большерецкого суда от 9 декабря 2010 года допущенную описку, указав в абз. 4 вместо «Октябрьская средняя образовательная школа № 1» - «Большерецкая средняя образовательная школа № 5».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи