Судья Афанасьева Н.В. Дело № 33-125/2011г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе: председательствующего Литвиненко Е.З., судей Мелентьевой Ж.Г., Федоренкова Г.Ф., при секретаре Афтаевой Р.С. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 17 февраля 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения «Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – ГУ «Камчатское УГМС») на решение Соболевского районного суда Камчатского края от 24 августа 2010 года, которым постановлено: ГУ «Камчатское УГМС» в иске к Собакиной Т.Ф. о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда в отпуск и провоза багажа в размере 82440 руб. и взыскании судебных издержек, отказать. Заслушав доклад судьи Федоренкова Г.Ф., объяснения представителей ГУ «Камчатское УГМС» Шашиной О.В. и Завезен К.М., поддержавших кассационную жалобу, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: ГУ «Камчатское УГМС» предъявило иск к Собакиной Т.Ф. о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда в отпуск и провоза багажа в размере 82440 руб., и судебных расходов. В обоснование заявленных требований истец сослалось на то, что в октябре 2009 года по выданному учреждением требованию ответчица приобрела авиабилеты по маршруту Петропавловск-Камчатский – Новосибирск – Петропавловск-Камчатский, однако авансовый отчёт за проезд и посадочные талоны в подтверждение проезда к месту проведения отпуска работодателю не представила. Стороны в судебное заседание не явились. Представитель Собакиной Т.Ф. – назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат Пушнин С.В. полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение. В кассационной жалобе начальник ГУ «Камчатское УГМС» Ишонин М.И. просит отменить решение суда и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении иска, указывая на неправильное применение судом норм материального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права. Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. В соответствии со ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счёт средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством РФ. Такой порядок установлен Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (утв. постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 455) (далее - Правила). Согласно п. 12 Правил компенсация расходов производится организацией исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчёт о произведённых расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи. Работник организации обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно. Указанный порядок отчёта лицами, получившими в подотчёт денежные средства, установлен п. 11 Порядка ведения кассовых операций в РФ (утв. решением Совета Директоров Центрального банка России от 22 сентября 1993 года (письмо Центрального Банка России от 4 октября 1993 года № 18 в редакции письма Центрального Банка России от 26 февраля 1996 года № 247). Согласно п. 226 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (утв. приказом Минтранса РФ от 28 июня 2007 года № 82) пассажир вправе отказаться от перевозки в порядке, установленном законодательством РФ. В соответствии со ст. 108 Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ пассажир воздушного судна имеет право отказаться от полёта с уведомлением об этом перевозчика не позднее чем за двадцать четыре часа до отправки воздушного судна, если установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок не определён льготный срок, и получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму. При отказе пассажира воздушного судна от полета позднее установленного срока пассажир имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер которого не может превышать двадцать пять процентов суммы, уплаченной за воздушную перевозку. Как следует из материалов дела, Собакина Т.Ф. работает техником-метеорологом в МГ-2 Ича ГУ «Камчатское УГМС», которое является получателем средств федерального бюджета. Согласно заключённому между ГУ «Камчатское УГМС» (заказчик) и ООО «Компания «Солнечный ветер» (агентство) государственному контракту № 2к-09 от 23 марта 2009 года агентство обязано осуществлять оформление и выдачу авиабилетов работникам заказчика на основании требования, подписанного начальником и главным бухгалтером заказчика (п. 2.1); при отказе от перевозки применяются правила возврата и удержания, установленные перевозчиком (п. 4.6). 9 сентября 2009 года на основании заявления истец выдал Собакиной Т.Ф. требование № 131 для приобретения проездных документов (авиабилетов) на себя и двоих детей на проезд к месту проведения отпуска - до г. Новосибирска и обратно. Как видно из заявления Собакиной Т.Ф., она обязуется предоставить работодателю авансовый отчёт в течение трёх дней со дня окончания отпуска. На основании указанного требования Собакина Т.Ф. приобрела в ООО «Компания «Солнечный ветер» приобрела три авиабилета общей стоимостью 82440 руб., расписавшись на каждом из них об ознакомлении с правилами применения тарифа и перевозки багажа. Оплата перевозочных документов произведена истцом на основании выставленного ООО «Компания «Солнечный ветер» счёта, после чего указанная денежная сумма была поставлена ответчику в подотчёт. Судом установлено, что ответчица и её дети в г. Новосибирск не вылетали, приобретённые по требованию проездные документы в ООО «Компания «Солнечный ветер» сданы не были. Таким образом, ответчица не выполнила предусмотренные п. 12 Правил обязательства по предоставлению отчёта о произведённых расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов, подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи. Письмом от 16 февраля 2010 года Собакина Т.Ф. была уведомлена о числящейся за ней задолженности по подотчётным денежным средствам, ей предложно сдать авансовый отчёт в бухгалтерию учреждения или возвратить их в кассу учреждения. Ответа на указанное письмо от ответчика не последовало. Согласно объяснительной начальника МГ-2 Ича Собакина Т.Ф. через сына передала авиабилеты, не содержащие отметок об их использовании, денежные средства возвращать отказалась. Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что Правила предусматривают только один способ компенсации расходов по проезду в отпуск для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера, и членов их семей, а именно выплату денежных средств непосредственно самому работнику. Поскольку самостоятельное приобретение учреждением для работника авиабилетов к месту проведения отпуска Правилами не предусмотрено, у работника нет обязанности возвратить денежные средства в случае, если он не реализовал своё право на проезд к месту проведения отпуска и обратно. Этот вывод суда судебная коллегия считает ошибочным. Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения настоящего спора являются факт наличия у лица, работающего в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера, права на компенсацию проезда к месту проведения отпуска и обратно; факт того, что работодатель (учреждение, финансируемые из федерального бюджета) понёс расходы, связанные с указанной компенсацией; фактическая реализация работником вышеназванного права. При этом способ и форма оплаты (наличный или безналичный расчёт; самостоятельное приобретение работодателем проездных документов для работника; выплата ему их примерной стоимости или компенсация уже приобретённых им билетов) не имеют правового значения. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причинённого ущерба возлагается на работника в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника (ст. 239 ТК РФ), в материалах дела не имеется. В связи с изложенным решение суда подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ с принятием нового решения, поскольку допущенное судом первой инстанции нарушение может быть исправлено судом кассационной инстанции. Согласно имеющимся в материалах дела копиям маршрутных квитанций на имя Собакиной Т.Ф., ФИО1 и ФИО2. и платежным документам стоимость проезда (с учётом обязательных сборов) от г. Петропавловска-Камчатского до г. Новосибирска и обратно составляет 82440 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика также подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 2673 руб. 20 коп. Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Соболевского районного суда Камчатского края от 24 августа 2010 года отменить. Взыскать с Собакиной Татьяны Федоровны в пользу Государственного учреждения «Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» денежные средства, выплаченные в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда в отпуск и обратно и провоза багажа, в размере 82440 руб. Взыскать с Собакиной Татьяны Федоровны в пользу Государственного учреждения «Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» судебные расходы в размере 2673 руб. 20 коп. Председательствующий Судьи