Судья Никитина М.В. Дело № 33-330/2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Кудрявцева Н.Б.,

судей Чаднова О.В. и Ерютина К.И.,

при секретаре Сиятелеве К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 2 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Лаврухина А.Ю. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 18 февраля 2011 года, которым постановлено:

Лаврухину Алексею Юрьевичу в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения Елизовской территориальной избирательной комиссии от 4 февраля 2011 года № 9/43 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 3 Лаврухина Алексея Юрьевича» отказать.

Заслушав доклад судьи Чаднова О.В., объяснения Лаврухина А.Ю., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Елизовской территориальной избирательной комиссии Куценко И.Г., заключение прокурора Платоновой М.Л., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лаврухин А.Ю. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения Елизовской территориальной избирательной комиссии (далее по тексту - Елизовская ТИК) от 4 февраля 2011 года № 9/43 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 3 Лаврухина Алексея Юрьевича». Просил признать указанное решение Елизовской ТИК незаконным и обязать Елизовскую ТИК осуществить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 3 Лаврухина А.Ю. В обосновании своего заявления указал, что Елизовская ТИК, признавая недействительными 10 подписей избирателей, в нарушение требований ч. 3 ст. 43 Закона Камчатского края от 7 июля 2008 года № 91 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае» не провела экспертизу подписных листов, в результате чего были нарушены его избирательные права.

Лаврухин А.Ю. в судебном заседании требования поддержал. Дополнительно указал, что все 35 подписей избирателей в представленных им 8 подписных листах являются действительными.

Представитель Елизовской ТИК Куценко И.Г. требования Лаврухина А.Ю. не признала. Указала, что 24 января 2011 года он подал заявление в Елизовскую ТИК о своём выдвижении кандидатом в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 3. 25 января 2011 года Лаврухин А.Ю. представил в Елизовскую ТИК 8 подписных листов с 35 заявленными подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты. В результате проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, установлено, что в подписных листах № 7 и № 8 данные о сборщике подписей указаны не в полном объёме, а именно, не указана дата выдачи его паспорта. Не указание этих сведений является нарушением, связанным с оформлением данных, содержащихся в подписных листах, в связи с чем все подписи в подписных листах № 7 и № 8 признаны недействительными, что послужило основанием к принятию Елизовской ТИК оспариваемого заявителем решения.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе Лаврухин А.Ю., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять новое решение, которым удовлетворить его требования в полном объёме. Указывает, что он не был извещён Елизовской ТИК о дате проведения проверки представленных им подписных листов. Кроме того, ссылаясь на положения ч.ч. 7, 8 ст. 42 Закона Камчатского края от 7 июля 2008 года № 91 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае», полагает, что он был лишён возможности внести уточнения и дополнения в соответствующие документы. Указывает, что представленные им подписные листы соответствуют установленной законом форме.

В возражении на кассационную жалобу представитель Елизовской ТИК Куценко И.Г., полагая доводы кассационной жалобы основанными на неправильном толковании норм материального права, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В возражении на кассационную жалобу помощник прокурора г. Елизово Орлова А.Г. полагает решение суда законным и обоснованным, а кассационную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалуемой части.

В силу пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 67-ФЗ) и п. 7 ч. 7 ст. 44 Закона Камчатского края от 7 июля 2008 года № 91 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае» (далее - Закон Камчатского края № 91) основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

На основании п. 44 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ недействительной является подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.

В соответствии с п.п. 8, 12 ч. 8 ст. 43 Закона Камчатского края № 91 недействительными считаются: все подписи избирателей в подписном листе если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объёме; все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с несоблюдением формы, установленной Приложением 2 к настоящему Закону.

Согласно п. 5 ст. 39 Закона Камчатского края № 91 подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату её внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату её внесения.

В силу п. 1 ст. 40 Закона Камчатского края № 91 подписные листы изготавливаются по форме согласно Приложению 2 к настоящему Закону за счёт средств соответствующего избирательного фонда.

Согласно Приложению 2 к Закону Камчатского края № 91 в подписном листе лицом, удостоверяющим подписной лист, указывается: фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, лица, собиравшего подписи, его собственноручная подпись и дата её внесения.

Судом первой инстанции установлено, что решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 22 декабря 2010 года № 1052 «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Елизовского городского поселения второго созыва» выборы депутатов Собрания депутатов Елизовского городского поселения второго созыва назначены на 13 марта 2011 года. Постановлением избирательной комиссии Камчатского края № 64/352 от 9 декабря 2010 года на Елизовскую ТИК были возложены полномочия избирательной комиссии Елизовского городского поселения. Согласно решению Елизовской ТИК от 27 декабря 2010 года № 3/1 «Об утверждении схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов Собрания депутатов Елизовского городского поселения 13 марта 2011 года» избирательный округ № 3 является пятимандатным, число избирателей 7756, следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 42 Закона Камчатского края № 91 для регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по данному избирательному округу необходимо представить не менее 31 и не более 35 подписей избирателей в поддержку своего выдвижения. 24 января 2011 года Лаврухин А.Ю. подал в Елизовскую ТИК заявление от 24 января 2011 года о своём выдвижении кандидатом в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 3. 26 января 2011 года в 15 часов 20 минут Лаврухин А.Ю. представил в Елизовскую ТИК 8 подписных листов с 35 заявленными подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей в двух экземплярах. В ходе проведённой рабочей группой Елизовской ТИК проверки достоверности данных в подписных листах кандидата Лаврухина А.Ю. выявлена необходимость признания недействительными и исключения 10 подписей избирателей по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 8 ст. 43 Закона Камчатского края № 91, поскольку в подписных листах № 7 и № 8 сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объёме, а именно, в нарушение ч. 5 ст. 39 Закона Камчатского края № 91 не указана дата выдачи его паспорта. Таким образом, в поддержку кандидата в депутаты Собрания депутатов городского поселения по избирательному округу № 3 Лаврухина А.Ю. набрано 25 действительных подписей, в связи с чем рабочая группа Елизовской ТИК предложила отказать в регистрации кандидату в депутаты Лаврухину А.Ю. 4 февраля 2011 года Елизовской ТИК принято решение № 9/43 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 3 Лаврухина Алексея Юрьевича», ввиду того, что кандидатом набрано недостаточное для регистрации число подписей избирателей.

Установив изложенные обстоятельства и верно применив указанные нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Елизовской ТИК правомерно отказано в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 3 Лаврухина А.Ю., поскольку необходимого для регистрации кандидата количества достоверных и действительных подписей избирателей, что составляет не менее 31 подписи, им представлено в избирательную комиссию не было, в связи с чем обоснованно отказал Лаврухину А.Ю. в удовлетворении его требований.

Судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, вывод суда в решении мотивирован, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.

Довод кассационной жалобы о том, что представленные Лаврухиным А.Ю. подписные листы соответствуют установленной законом форме, является необоснованным и опровергается материалами дела (л.д. 30-31).

Довод кассационной жалобы со ссылкой на положения ч.ч. 7, 8 ст. 42 Закона Камчатского края от 7 июля 2008 года № 91 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае» основан на неправильном толковании данной нормы, поскольку она исключает возможность внесения уточнений и дополнений в подписные листы с подписями избирателей.

Другие доводы кассационной жалобы также не могут повлечь отмену постановленного решения, поскольку при необходимых для регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 3 31 достоверной подписи избирателей, Лаврухиным А.Ю. набрано 25 подписей, в связи с чем правовых оснований для признания незаконным и отмене решения Елизовской территориальной избирательной комиссии от 4 февраля 2011 года № 9/43 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 3 Лаврухина Алексея Юрьевича» у суда первой инстанции не имелось.

Не допущено судом и каких-либо нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 18 февраля 2011 года в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи