Судья Анофрикова С.Н. Дело № 33-318/2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Кудрявцева Н.Б.,

судей Чаднова О.В. и Ерютина К.И.,

при секретаре Плотникове А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 25 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Брагина А.В. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 16 февраля 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Брагина Александра Викторовича о признании незаконным действий Елизовской территориальной избирательной комиссии об отказе ему в регистрации в качестве кандидата на должность главы Новоавачинского сельского поселения и возложении обязанности на Елизовскую ТИК восстановить нарушенное избирательное право заявителя быть избранным в органы местного самоуправления, путём регистрации его в качестве кандидата на должность главы Новоавачинского сельского поселения отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Чаднова О.В., объяснения Брагина А.В. и его представителя Джурик О.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Елизовской территориальной избирательной комиссии Оболоника В.Э., заключение прокурора Платоновой М.Л., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брагин А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать действие Елизовской территориальной избирательной комиссии (далее по тексту - Елизовская ТИК), выразившееся в отказе ему в регистрации в качестве кандидата на должность главы Новоавачинского сельского поселения, незаконным и обязать Елизовскую ТИК восстановить в полном объёме его нарушенное избирательное право быть избранным в органы местного самоуправления, путём регистрации его в качестве кандидата на указанную должность. В обоснование своего заявления указал, что 13 марта 2011 года были назначены выборы главы Новоавачинского сельского поселения, в связи с чем для регистрации кандидатом на эту должность в Елизовскую ТИК им были сданы подписные листы с 63 подписями избирателей. 1 февраля 2011 года Елизовской ТИК ему было отказано в регистрации кандидатом. Полагал, что было нарушено его пассивное избирательное право быть избранным в органы местного самоуправления, гарантированное Конституцией РФ. Согласно ведомости проверки подписных листов Елизовской ТИК им нарушен п.п. 8 п. 8 ст. 36 Закона Камчатского края от 22 сентября 2008 года № 130 «О выборах глав муниципальных образований в Камчатском крае», поскольку в подписных листах не в полном объёме указаны сведения о кандидате. Считал, что представленные им подписные листы являются допустимыми. Указал, что п. 6 ст. 37 данного Закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации кандидата, однако основания, указанного Елизовской ТИК, закон не содержит.

Брагин А.В. и его представитель Джурик О.А. в судебном заседании поддержали заявление по изложенным в нём основаниям. Дополнительно указали, что в силу п. 45 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» представленные им подписи являются достоверными в силу прямого указания закона.

Представитель заинтересованного лица Елизовской территориальной избирательной комиссии Васильева Л.Т. с требованиями заявителя не согласилась, суду пояснила, что поскольку все представленные заявителем подписи являлись недействительными, то их достоверность комиссией не проверялась.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе Брагин А.В., ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, повторяя доводы, изложенные в суде первой инстанции, просит решение отменить, принять новое решение, которым удовлетворить его требования в полном объёме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалуемой части.

В силу пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 67-ФЗ) и п. 7 ч. 6 ст. 37 Закона Камчатского края от 22 сентября 2008 года № 130 «О выборах глав муниципальных образований в Камчатском крае» (далее по тексту – Закон Камчатского края № 130) основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей.

Согласно пп. 44 и 45 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа; недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.

В соответствии с п. 8 ч. 8 ст. 36 Закона Камчатского края № 130 все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными в случае, если сведения о кандидате указаны не в полном объёме или не соответствуют действительности.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 33 Закона Камчатского края № 130 в подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учёта граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что решением Собрания депутатов Новоавачинского сельского поселения № 35 от 22 декабря 2010 года на 13 марта 2011 года назначены выборы главы Новоавачинского сельского поселения. Постановлением избирательной комиссии Камчатской области № 64/354 от 9 декабря 2010 года на Елизовскую ТИК возложены полномочия избирательной комиссии Новоавачинского сельского поселения. 26 января 2011 года Елизовской ТИК у кандидата Брагина А.В. приняты 13 подписных листов с 63 заявленными подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей. 1 февраля 2011 года рабочей группой избирательной комиссии проведена проверка достоверности данных в подписных листах кандидата Брагина А.В., в ходе которой была выявлена необходимость исключения 63 подписей избирателей по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 8 ст. 36 Закона Камчатского края от 22 сентября 2008 года № 130 «О выборах глав муниципальных образований в Камчатском крае», поскольку в подписных листах в данных кандидата, относящихся к месту жительства, не указан субъект Российской Федерации, в котором проживает кандидат, в связи с чем Брагин А.В. набрал ноль действительных подписей избирателей. По этому основанию 4 февраля 2011 года Елизовской ТИК принято решение № 9/32 об отказе в регистрации кандидата на должность главы Новоавачинского сельского поселения Брагина А.В.

Установив изложенные обстоятельства и верно применив указанные нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Елизовской ТИК правомерно отказано заявителю в регистрации кандидатом на должность главы Новоавачинского сельского поселения, поскольку необходимого для регистрации кандидата количества достоверных и действительных подписей избирателей, что составляет не менее 58 подписей, им представлено в избирательную комиссию не было, в связи с чем обоснованно отказал Брагину А.В. в удовлетворении его требований.

Судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, вывод суда в решении мотивирован, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.

Довод кассационной жалобы о том, что основанием к отказу в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, а его подписи признаны недействительными, в связи с чем у избирательной комиссии не имелось законных оснований для отказа ему в регистрации кандидатом, основан на неправильном толковании норм материального права.

Не допущено судом и каких-либо нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 16 февраля 2011 года в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи