рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 24февраля2011 года дело по кассационной жалобе регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» на решение Карагинского районного суда Камчатского края от 14 февраля 2011 года, которым постановлено:

заявление кандидата на должность главы Карагинского муниципального района Никоры Владимира Ивановича и заявление регионального отделения Политической партии «Единая Россия» в Камчатском крае о признании незаконным и отмене Постановления Карагинской территориальной избирательной комиссии от 27 января 2011 года № 31 «О регистрации кандидата на должность главы Карагинского муниципального района Камчатского края Михеева Александра Валерьевича» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Карагинской территориальной избирательной комиссии от 27 января 2011 года № 31 «О регистрации кандидата на должность главы Карагинского муниципального района Камчатского края Михеева Александра Валерьевича».

Заслушав доклад судьи Ерютина К.И., объяснения представителя Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» Падерина А.Ф., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителей Регионального отделения Политической партии «Единая Россия» Мамеевой Е.А., Шамраева И.Е., заключение прокурора Платоновой М.Л., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кандидат на должность главы Карагинского муниципального района Никора В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Карагинской территориальной избирательной комиссии от 27 января 2011 года № 31 «О регистрации кандидата на должность главы Карагинского муниципального района Камчатского края Михеева А.В.» в связи с нарушением избирательным объединением регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» порядка выдвижения кандидата, выразившемся в выдвижении кандидата на должность главы Карагинского муниципального района Михеева А.В. неуполномоченным органом партии, а также неправомочным составом членов Совета регионального отделения партии.

Региональное отделение Политической партии «Единая Россия» в Камчатском крае обратилось в суд с аналогичным заявлением.

Определением Карагинского районного суда от 9 февраля 2011 года данные заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании представитель заявителей Шамраев И.Е. заявления поддержал.

Представитель кандидата на должность главы Карагинского муниципального района Михеева А.В. и Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» Падерин А.Ф. в судебном заседании, возражая против заявленных требований, указал, что Совет регионального отделения наделен Уставом партии правом принимать решение о выдвижении кандидатов, кроме того, кворум необходимо определять от 15 человек.

Председатель Карагинской территориальной избирательной комиссии Котова М.И. заявленные требования признала частично, указав, что Совет регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» является правомочным органом для выдвижения кандидатов на выборные должности органов местного самоуправления.

Заявитель Никора В.И., заинтересованные лица Михеев А.В. и Совет депутатов Карагинского муниципального района в судебном заседании участия не принимали.

Участвовавший в рассмотрении дела прокурор полагал заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия», ссылаясь на неверную оценку судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявлений.

В возражениях на кассационную жалобу региональное отделение Политической партии «Единая Россия» в Камчатском крае и прокурор Карагинского района, не соглашаясь с доводами кассационной жалобы, полагают решение суда законным и обоснованным, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и поданные на неё возражения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не находит.

В силу подп. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 34 Устава Политической партии «Справедливая Россия» к исключительной компетенции Совета регионального отделения при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов, относится выдвижение тайным голосованием кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований (на должность главы города, являющегося областным, краевым, окружным и республиканским центром, - по предварительному согласованию с Президиумом или Бюро Президиума), кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований в случае, если законом предусмотрено, что перечисленные действия может осуществлять орган, уполномоченный уставом политической партии.

Совет регионального отделения партии считается правомочным, если на нём присутствует более половины от установленной Конференцией численности членов (ч. 12 ст. 33 Устава Политической партии «Справедливая Россия»).

Как установлено судом первой инстанции, 27 января 2011 года Карагинской территориальной избирательной комиссией принято решение №31 «О регистрации кандидата на должность главы Карагинского муниципального района Михеева А.В.» (л.д.11).

Решение о выдвижении Михеева А.В. кандидатом на должность главы Карагинского муниципального района принято тайным голосованием на заседании Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае 17 января 2011 года, на котором принимали участие 8 членов Совета регионального отделения партии, в то время как его общая численность, согласно решению Конференции регионального отделения партии, составляет 16 человек (л.д.12-13).

Установив, что решение о выдвижении кандидата Михеева А.В. было принято восьмью членами Совета регионального отделения партии, что составляет половину от установленной его численности, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о принятии указанного решения неправомочным составом членов Совета регионального отделения партии, что является основанием для отмены оспариваемого решения.

Данный вывод в решении суда подробно мотивирован, сделан с учётом положений ч. 12 ст. 33 Устава Политической партии «Справедливая Россия», соответствует установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем, не вызывает сомнений у судебной коллегии.

Довод кассационной жалобы о правомочности состава членов Совета регионального отделения партии, принявших решение о выдвижении кандидата Михеева А.В., поскольку на момент проведения заседания Совета регионального отделения партии и принятия решения один его член выбыл из его состава и фактическая численность Совета регионального отделения партии составляла 15человек, противоречит п. 3 ч. 1 ст. 30 Устава Политической партии «Справедливая Россия», в силу которого численность Совета регионального отделения партии устанавливается Конференцией (Общим собранием) регионального отделения партии. Учитывая, что численность Совета регионального отделения партии в установленном п. 3 ч. 1 ст. 30 Устава Политической партии «Справедливая Россия» порядке не менялась и составляла 16 человек, то принятие решения о выдвижении кандидата на должность главы Карагинского муниципального района восьмью членами Совета регионального отделения партии свидетельствует о его действии в неправомочном составе.

Суд с достаточной полнотой исследовал доводы заявлений, всем представленным доказательствам по делу дал правовую оценку, каких-либо нарушений норм процессуального права, способных повлиять на правильность решения, судом не допущено, поэтому оснований для отмены законного и обоснованного решения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карагинского районного суда Камчатского края от 14февраля 2011 года в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи