рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 2 марта2011 года дело по кассационной жалобе Васильевой М.Н. и регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 22 февраля 2011 года, которым постановлено:

заявление Ерохина М.В. о признании незаконным и отмене решения Елизовской территориальной избирательной комиссии от 24.01.2011 года № 6/9 «О регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 2 Васильевой М.Н.» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Елизовской территориальной избирательной комиссии от 24.01.2011 года № 6/9 «О регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 2 Васильевой Марины Николаевны».

Заслушав доклад судьи Ерютина К.И., объяснения представителя Васильевой М.Н. - адвоката Бузмаковой Н.С., представителя регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» Ермакова И.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Ерохина М.В. - Коршуновой И.А. и заключение прокурора Платоновой М.Л., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кандидат в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 2 Ерохин М.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Елизовской территориальной избирательной комиссии от 24 января 2011 года № 6/9 «О регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу №2 Васильевой Марины Николаевны», в связи с нарушением избирательным объединением регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» порядка выдвижения кандидата, выразившемся в выдвижении кандидата в депутаты Васильевой М.Н. неуполномоченным органом партии при отсутствии необходимого кворума для принятия решения.

В судебном заседании представитель заявителя Коршунова И.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Заявитель Ерохин М.В., заинтересованное лицо Васильева М.Н., представитель заинтересованного лица Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в судебном заседании участия не принимали.

Представитель Елизовской территориальной избирательной комиссии Куценко И.Г. в судебном заседании участия не принимала, в письменном отзыве указала, что Совет регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» является правомочным органом для выдвижения кандидатов на выборные должности органов местного самоуправления. В связи с отсутствием кворума для принятия решения полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Участвовавший в рассмотрении дела прокурор полагал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе Васильева М.Н. и региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия», ссылаясь на неверную оценку судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не находит.

В силу подп. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. При этом согласно части 2 ст. 21 названного Федерального закона порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления определяются Уставом Политической партии.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 34 Устава Политической партии «Справедливая Россия» к исключительной компетенции Совета регионального отделения при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов, относится выдвижение тайным голосованием кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований (на должность главы города, являющегося областным, краевым, окружным и республиканским центром, - по предварительному согласованию с Президиумом или Бюро Президиума), кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований в случае, если законом предусмотрено, что перечисленные действия может осуществлять орган, уполномоченный уставом политической партии.

Совет регионального отделения партии считается правомочным, если на нём присутствует более половины от установленной Конференцией численности членов (ч. 12 ст. 33 Устава Политической партии «Справедливая Россия»).

Как установлено судом первой инстанции, 24 января 2011 года Елизовской территориальной избирательной комиссией принято решение № 6/9 «О регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 2 Васильевой М.Н.» (л.д. 9).

Решение о выдвижении Васильевой М.Н. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 2 принято тайным голосованием на заседании Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае 17 января 2011 года, на котором принимали участие 8 членов Совета регионального отделения партии, в то время как его общая численность, согласно решению Конференции регионального отделения партии, составляет 16 человек (л.д. 10-11, 26).

Установив, что решение о выдвижении кандидата в депутаты Васильевой М.Н. было принято восьмью членами Совета регионального отделения партии, что составляет половину от установленной его численности, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о принятии указанного решения неправомочным составом членов Совета регионального отделения партии, что является основанием для отмены оспариваемого решения.

Данный вывод в решении суда подробно мотивирован, сделан с учётом положений ч. 12 ст. 33 Устава Политической партии «Справедливая Россия», соответствует установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем, не вызывает сомнений у судебной коллегии.

В силу части 1 ст. 48, ст. 53, ст. 54 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей, которые вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия, при этом право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Как следует из материалов дела, 31.01.2011 года Ерохиным М.В. на имя Коршуновой И.В. выдана доверенность, в том числе с правом подачи и подписи исковых и иных заявлений (л.д.15), в связи с чем у суда отсутствовали основания, предусмотренные ст. 135 ГПК РФ, для возвращения заявления Ерохина М.В., поэтому доводы кассационной жалобы в данной части несостоятельны.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии у Елизовской территориальной избирательной комиссии полномочий по проверке оснований и принятия решения о выдвижении кандидатов нельзя признать обоснованными, поскольку обязанность избирательной комиссии в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона прямо установлена пунктом 18 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Суд с достаточной полнотой исследовал доводы заявления, всем представленным доказательствам по делу дал надлежащую правовую оценку, каких-либо нарушений норм процессуального права, способных повлиять на правильность решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены законного и обоснованного решения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Как видно из материалов дела, при подаче кассационной жалобы Васильевой М.Н. и региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае не была оплачена государственная пошлина, подлежащая уплате в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ. Судебная коллегия полагает возможным, руководствуясь ч. 2 ст.98ГПКРФ, взыскать её при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции в размере 100 руб. с каждого заявителя жалобы в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 22 февраля 2011 года в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Васильевой Марины Николаевны и регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100рублей с каждого.

Председательствующий

Судьи