рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 2 марта2011 года дело по кассационной жалобе Красильникова С.П. и регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 18 февраля 2011 года, которым постановлено:

заявление Новокрещенова А.Б. удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение Елизовской территориальной избирательной комиссии от 24.01.2011 года № 6/22 «О регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 4 Красильникова Сергея Петровича».

Заслушав доклад судьи Ерютина К.И., объяснения представителя Красильникова С.П. - адвоката Бузмаковой Н.С., представителя регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» Ермакова И.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Новокрещенова А.Б. - Коршуновой И.А., представителя Елизовской территориальной избирательной комиссии Куценко И.Г. и заключение прокурора Платоновой М.Л., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кандидат в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 4 Новокрещенов А.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Елизовской территориальной избирательной комиссии от 24.01.2011 года № 6/22 «О регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 4 Красильникова С.П.», в связи с нарушением избирательным объединением регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» порядка выдвижения кандидата, выразившемся в выдвижении кандидата в депутаты Красильникова С.П. неуполномоченным органом партии при отсутствии необходимого кворума для принятия решения.

В судебном заседании представитель заявителя Коршунова И.В. заявления поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» Храменок Е.А., возражая против заявленных требований, указал, что Совет регионального отделения обладает полномочиями по выдвижению кандидатов, кроме того, кворум необходимо определять с учетом уменьшения численности Совета.

Заявитель Новокрещенов А.Б. и заинтересованное лицо Красильников С.П. в судебном заседании участия не принимали.

Представитель Елизовской территориальной избирательной комиссии Куценко И.Г. в судебном заседании участия не принимала, в письменном отзыве заявленные требования признала частично, указав, что Совет регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» является правомочным органом для выдвижения кандидатов на выборные должности органов местного самоуправления. В связи с отсутствием кворума для принятия решения полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Участвовавший при рассмотрении дела прокурор полагал заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней Красильников С.П. и региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия», ссылаясь на неверную оценку судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.

В силу подп. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. При этом согласно части 2 ст.21 названного Федерального закона порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления определяются Уставом Политической партии.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 34 Устава Политической партии «Справедливая Россия» к исключительной компетенции Совета регионального отделения при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов, относится выдвижение тайным голосованием кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований (на должность главы города, являющегося областным, краевым, окружным и республиканским центром, - по предварительному согласованию с Президиумом или Бюро Президиума), кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований в случае, если законом предусмотрено, что перечисленные действия может осуществлять орган, уполномоченный уставом политической партии.

Совет регионального отделения партии считается правомочным, если на нём присутствует более половины от установленной Конференцией численности членов (ч. 12 ст. 33 Устава Политической партии «Справедливая Россия»).

Как установлено судом первой инстанции, 24 января 2011 года Елизовской территориальной избирательной комиссией принято решение №6/22 «О регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 4 Красильникова С.П. (л.д. 9).

Решение о выдвижении Красильникова С.П. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 4 принято тайным голосованием на заседании Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае 17 января 2011 года, на котором принимали участие 8 членов Совета регионального отделения партии, в то время как его общая численность, согласно решению Конференции регионального отделения партии, составляет 16 человек (л.д. 10-11,142).

Установив, что решение о выдвижении кандидата в депутаты Красильникова С.П. было принято восьмью членами Совета регионального отделения партии, что составляет половину от установленной его численности, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о принятии указанного решения неправомочным составом членов Совета регионального отделения партии, что является основанием для отмены оспариваемого решения.

Данный вывод в решении суда подробно мотивирован, сделан с учётом положений ч. 12 ст. 33 Устава Политической партии «Справедливая Россия», соответствует установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем, не вызывает сомнений у судебной коллегии.

Довод кассационной жалобы о правомочности состава членов Совета регионального отделения партии, принявших решение о выдвижении кандидата Красильникова С.П., поскольку на момент проведения заседания Совета регионального отделения партии и принятия решения один его член выбыл из его состава и фактическая численность Совета регионального отделения партии составляла 15человек, противоречит п. 3 ч. 1 ст. 30 Устава Политической партии «Справедливая Россия», в силу которого численность Совета регионального отделения партии устанавливается Конференцией (Общим собранием) регионального отделения партии. Учитывая, что численность Совета регионального отделения партии в установленном п. 3 ч. 1 ст. 30 Устава Политической партии «Справедливая Россия» порядке не менялась и составляла 16 человек, то принятие решения о выдвижении кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения восьмью членами Совета регионального отделения партии свидетельствует о его действии в неправомочном составе.

Ссылка в кассационной жалобе на пункты 2,3 ст. 33 Устава несостоятельна, поскольку указанными пунктами урегулирован порядок избрания Конференцией (Общим собранием) новых членов (члена) Совета регионального отделения в случае увеличения численности членов Совета регионального отделения или досрочного прекращения полномочий члена Совета регионального отделения, при этом возможность автоматического изменения утвержденного Конференцией количественного состава Совета регионального отделения п.п.2,3 ст.33 Устава не предусмотрена.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии у Елизовской территориальной избирательной комиссии полномочий по проверке оснований и принятия решения о выдвижении кандидатов несостоятельны, поскольку обязанность избирательной комиссии в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона прямо установлена пунктом 18 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Суд с достаточной полнотой исследовал доводы заявлений, всем представленным доказательствам по делу дал правовую оценку, каких-либо нарушений норм процессуального права, способных повлиять на правильность решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены законного и обоснованного решения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Как видно из материалов дела, при подаче кассационной жалобы Красильниковым С.П. и региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае не была оплачена государственная пошлина, подлежащая уплате в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ. Судебная коллегия полагает возможным, руководствуясь ч. 2 ст.98ГПКРФ, взыскать её при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции в размере 100 руб. с каждого заявителя жалобы в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 18 февраля 2011 года в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Красильникова Сергея Петровича и регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100рублей с каждого.

Председательствующий

Судьи