рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 4 марта2011 года дело по кассационной жалобе Журавлевой А.И. и регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 24 февраля 2011 года, которым постановлено:

заявление Шкиры К.Е. о признании незаконным и отмене решения Елизовской территориальной избирательной комиссии от 28.01.2011 года № 7/12 «О регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 1 Журавлевой А.И.» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Елизовской территориальной избирательной комиссии от 28.01.2011 года № 7/12 «О регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 1 Журавлевой Альбины Ивановны».

Заслушав доклад судьи Ерютина К.И., объяснения представителя Шкиры К.Е. - Коршуновой И.В. и заключение прокурора Платоновой М.Л., полагавших решение суда законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы несостоятельными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кандидат в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 1 Шкира К.Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Елизовской территориальной избирательной комиссии от 28 января 2011 года № 7/12 «О регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу №1 Журавлевой Альбины Ивановны», в связи с нарушением избирательным объединением регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» порядка выдвижения кандидата, выразившемся в выдвижении кандидата в депутаты Журавлевой А.И. неуполномоченным органом партии при отсутствии необходимого кворума для принятия решения.

В судебном заседании представитель заявителя Коршунова И.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо Журавлева А.И. в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку на заседании Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» присутствовало более 8 человек, которых не внесли в протокол.

Заявитель Шкира К.Е., представитель заинтересованного лица Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в судебном заседании участия не принимали.

Представитель Елизовской территориальной избирательной комиссии Куценко И.Г. в судебном заседании участия не принимала, в письменном отзыве указала, что Совет регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» является правомочным органом для выдвижения кандидатов на выборные должности органов местного самоуправления. В связи с отсутствием кворума для принятия решения полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Участвовавший при рассмотрении дела прокурор полагал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе Журавлева А.И. и региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия», ссылаясь на неверную оценку судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В возражениях на кассационную жалобу помощник Елизовского городского прокурора с доводами кассационной жалобы не соглашается, считает решение суда законным и обоснованным, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы возражений на неё, судебная коллегия оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не находит.

В силу подп. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. При этом согласно части 2 ст.21 названного Федерального закона порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления определяются Уставом Политической партии.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 34 Устава Политической партии «Справедливая Россия» к исключительной компетенции Совета регионального отделения при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов, относится выдвижение тайным голосованием кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований (на должность главы города, являющегося областным, краевым, окружным и республиканским центром, - по предварительному согласованию с Президиумом или Бюро Президиума), кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований в случае, если законом предусмотрено, что перечисленные действия может осуществлять орган, уполномоченный уставом политической партии.

Совет регионального отделения партии считается правомочным, если на нём присутствует более половины от установленной Конференцией численности членов (ч. 12 ст. 33 Устава Политической партии «Справедливая Россия»).

Как установлено судом первой инстанции, 28 января 2011 года Елизовской территориальной избирательной комиссией принято решение № 7/12 «О регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 1 Журавлевой А.И.» (л.д. 9).

Решение о выдвижении Журавлевой А.И. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения по избирательному округу № 1 принято тайным голосованием на заседании Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае 17 января 2011 года, на котором принимали участие 8 членов Совета регионального отделения партии, в то время как его общая численность, согласно решению Конференции регионального отделения партии, составляет 16 человек (л.д.10-11, 26).

Установив, что решение о выдвижении кандидата в депутаты Журавлевой А.И. было принято восьмью членами Совета регионального отделения партии, что составляет половину от установленной его численности, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о принятии указанного решения неправомочным составом членов Совета регионального отделения партии, что является основанием для отмены оспариваемого решения.

Данный вывод в решении суда подробно мотивирован, сделан с учётом положений ч. 12 ст. 33 Устава Политической партии «Справедливая Россия», соответствует установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем, не вызывает сомнений у судебной коллегии.

Довод кассационной жалобы о правомочности состава членов Совета регионального отделения партии, принявших решение о выдвижении кандидата Журавлевой А.И., поскольку на момент проведения заседания Совета регионального отделения партии и принятия решения один его член выбыл из его состава и фактическая численность Совета регионального отделения партии составляла 15человек, противоречит п. 3 ч. 1 ст. 30 Устава Политической партии «Справедливая Россия», в силу которого численность Совета регионального отделения партии устанавливается Конференцией (Общим собранием) регионального отделения партии. Учитывая, что численность Совета регионального отделения партии в установленном п. 3 ч. 1 ст. 30 Устава Политической партии «Справедливая Россия» порядке не менялась и составляла 16 человек, то принятие решения о выдвижении кандидата в депутаты Собрания депутатов Елизовского городского поселения восьмью членами Совета регионального отделения партии свидетельствует о его действии в неправомочном составе.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии у Елизовской территориальной избирательной комиссии полномочий по проверке оснований и принятия решения о выдвижении кандидатов несостоятельны, поскольку обязанность избирательной комиссии в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона прямо установлена пунктом 18 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Суд с достаточной полнотой исследовал доводы заявления, всем представленным доказательствам по делу дал надлежащую правовую оценку, каких-либо нарушений норм процессуального права, способных повлиять на правильность решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены законного и обоснованного решения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Как видно из материалов дела, при подаче кассационной жалобы Журавлевой А.И. и региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае не была оплачена государственная пошлина, подлежащая уплате в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ. Судебная коллегия полагает возможным, руководствуясь ч. 2 ст.98ГПКРФ, взыскать её при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции в размере 100 руб. с каждого заявителя жалобы в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 24 февраля 2011 года в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Журавлевой Альбины Ивановны и регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Камчатском крае в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100рублей с каждого.

Председательствующий

Судьи