33-573/11 - о возврате искового заявления

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 5 мая 2011 года материал по частной жалобе Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю на определение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 24 декабря 2010 года, которым постановлено:

возвратить исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю к Хохлову Сергею Вячеславовичу о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней, лицу его подавшему,

Заслушав доклад судьи Ерютина К.И., объяснения представителя Межрайонной ИФНС № 3 по Камчатскому краю Федориненко Л.Н., поддержавшей доводы частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Определением судьи Вилючинского городского суда от 24 декабря 2010 года исковое заявление к Хохлову С.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени возвращено Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю на основании п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, в связи с несоблюдением установленного федеральным законом для данной категории споров досудебного порядка урегулирования спора.

Не соглашаясь с постановленным определением, ИФНС № 3 по Камчатскому краю обратилась в Камчатский краевой суд с частной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное толкование норм материального права, определение суда просила отменить. В обоснование указала, что Закон Камчатского края от 07.10.2009 года № 303 «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Камчатского края от 22 ноября 2007 года № 689 «О транспортном налоге в Камчатском крае» (далее - Закон № 303), изменивший срок уплаты физическими лицами транспортного налога, не устраняет и не смягчает налоговую ответственность, не устанавливает дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, в связи с чем к нему не могут применяться положения п. 3 ст. 5 НК РФ об обратной силе актов законодательства о налогах и сборах, а также самостоятельно не устанавливает положения об обратной силе изменений, в связи с чем транспортный налог за 2009 год должен уплачиваться в сроки, установленные Законом Камчатского края № 689 «О транспортном налоге в Камчатском крае».

Проверив материал и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 12, 14, 356 НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты.

Согласно ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Сроки и порядок уплаты транспортного налога на территории Камчатского края установлены Законом № 689 от 22.11.2007 года «О транспортном налоге в Камчатском крае» (далее Закон «О транспортном налоге в Камчатском крае»), в силу ч. 2 ст. 5 которого (в редакции, действующей до 1 января 2010 года) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог не позднее 20 февраля года, следующего за налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Учитывая, что согласно ст. 3 Закона «О транспортном налоге в Камчатском крае» налоговым периодом признается календарный год, обязанность по уплате транспортного налога за 2009 год должна быть исполнена налогоплательщиком на основании налогового уведомления в срок до 20 февраля 2010 года.

Вместе с тем, Законом Камчатского края от 07.10.2009 года № 303 «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Камчатского края «О транспортном налоге в Камчатском крае», вступающим в законную силу с 1 января 2010 года, но не ранее одного месяца со дня его официального опубликования, срок уплаты транспортного налога изменен с 20 февраля на 30 апреля.

Как следует из приложенных к исковому заявлению материалов, налоговым органом в адрес ответчика 10 ноября 2009 года направлено налоговое уведомление № 2815 об уплате транспортного налога за 2009 год, которым установлен срок уплаты налога до 22 февраля 2010 года, а 16 апреля 2010 года, то есть до возникновения обязанности по уплате соответствующего налога, ответчику направлено требование № 27634 об уплате налога и пени по состоянию на 24 марта 2010 года.

Поскольку с 1 января 2010 года обязанность по уплате транспортного налога за 2009 год должна быть исполнена налогоплательщиком на основании налогового уведомления в срок до 30 апреля 2010 года, судья Вилючинского городского суда пришел к правильному выводу о несоблюдении Межрайонной инспекцией ФНС № 3 по Камчатскому краю досудебного порядка урегулирования спора, установленного п.п. 1, 2, 10 ст. 48 Налогового кодекса РФ, поскольку требование № 27634 по уплате налога и пени по состоянию на 24 марта 2010 года по своему содержанию и срокам направления не может свидетельствовать о его соблюдении.

Вывод судьи об обстоятельствах, послуживших основанием для возвращения искового заявления, подробно мотивирован в обжалуемом судебном определении, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.

Доводы частной жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю о том, что Закон Камчатского края от 07.10.2009 года № 303 «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Камчатского края от 22 ноября 2007 года № 689 «О транспортном налоге в Камчатском крае» не устанавливает положения об обратной силе изменений, в связи с чем транспортный налог за 2009 год должен уплачиваться в ранее установленные сроки, несостоятельны, поскольку в силу части 3 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу. Изменение срока уплаты транспортного налога с 20 февраля на 30 апреля свидетельствует об улучшении положения налогоплательщиков, поскольку увеличивает срок уплаты транспортного налога и устраняет до определенного времени саму обязанность по его уплате.

Учитывая, что в силу ст. 126 Конституции РФ, п. 2 ст. 13 Федерального Конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» правовая позиция, устанавливаемая постановлениями Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ обязательна для арбитражных судов Российской Федерации и не обладает обязательной юридической силой в отношении правоприменительной практики судов общей юрисдикции, ссылка в частной жалобе на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ является несостоятельной.

Поскольку определение судьи принято с соблюдением норм процессуального и материального права, оснований для его отмены и удовлетворения частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 366, 374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 24 декабря 2010 года оставить без изменения, а частную жалобу Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: