Судья Остапенко Д.В. | Дело № 33-512/2011 г. |
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего | Ерютина К.И., |
судей | Керносенко Е.В., Лопатиной Л.П., |
при секретаре | Сиятелеве К.А.., |
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 21 апреля 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе ФГУП «Почта России» на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 января 2011 года, которым постановлено:
иск прокурора города Петропавловска-Камчатского удовлетворить.
Признать незаконными действия Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» по приему с граждан денежных средств в счет уплаты налогов (сборов) за плату на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в доход местного бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 4000 рублей.
Заслушав доклад судьи Керносенко Е.В., объяснение представителя ФГУП «Почта России» Гриба Р.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на доводы кассационной жалобы представителя Петропавловск-Камчатского городского прокурора Платоновой М.Л., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор города Петропавловска-Камчатского обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в котором просил признать незаконными действия Управления федеральной почтовой связи Камчатского края в лице ее филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» по взиманию с граждан платы за прием денежных средств в счет уплаты налогов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
В обоснование указал, что действия ответчика по взиманию с граждан платы за внесение ими через отделения почтовой связи денежных средств в счет уплаты налогов, противоречат налоговому законодательству, а также создают препятствия для исполнения гражданами обязанности платить законно установленные налоги и сборы.
По ходатайству прокурора произведена замена ненадлежащего ответчика Управления федеральной почтовой связи Камчатского края надлежащим - ФГУП «Почта России».
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.
В судебном заседании представитель ответчика ФГУП «Почта России» и третьего лица Управления федеральной почтовой связи Камчатского края Вахрушев А.А. требования прокурора полагал необоснованными, пояснив, что нарушений законодательства о налогах и сборах ФГУП «Почта России» не допущено, поскольку положения ч. 4 ст. 58 НК РФ в отделениях почтовой связи, где отсутствуют банковские учреждения, соблюдаются.
Представитель третьего лица ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому Печкуров В.А. не возражал против заявленных требований.
Представитель третьего лица государственного органа Управления федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Камгазов А.М. заявление прокурора считал подлежащим удовлетворению, поскольку действия ответчика противоречат положениям налогового законодательства.
Рассмотрев дело, суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ФГУП «Почта России», ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.
Как следует из материалов дела и установлено судом ФГУП «Почта России» в лице филиала – Управления федеральной почтовой связи Камчатского края осуществляет прием денежных средств в счет уплаты налогов от налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа за плату по тарифам, установленным приказом ответчика от 30 мая 2008 года.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу, что отсутствуют правовые основания для взимания с граждан платы за прием денежных средств в счет уплаты налогов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
С данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 45 Налогового кодекса РФ установлено, что обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.
Порядок уплаты налогов урегулирован статьей 58 Налогового кодекса РФ, в соответствии с пунктом 4 которой при отсутствии банка налогоплательщики (налоговые агенты), являющиеся физическими лицами, могут уплачивать налоги через кассу местной администрации либо через организацию федеральной почтовой связи. В этом случае местная администрация и организация федеральной почтовой связи обязаны принимать денежные средства в счет уплаты налогов, правильно и своевременно перечислять их в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства по каждому налогоплательщику (налоговому агенту). При этом плата за прием денежных средств не взиматься.
Положения указанных норм однозначно устанавливают, что организация федеральной почтовой связи обязана принимать от физических лиц денежные средства в счет уплаты налогов без взимания платы за прием денежных средств только в случае отсутствия банка. При наличии банка, такая обязанность не установлена.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О почтовой связи» от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
Плата за услуги почтовой связи, за исключением универсальных услуг почтовой связи, определяется по тарифам, устанавливаемым на договорной основе (ст. 29 Федерального закона «О почтовой связи»).
Из изложенного следует, что при наличии банка, организация федеральной почтовой связи вправе взимать плату за прием от физических лиц денежных средства в счет уплаты налогов.
На территории Петропавловск-Камчатского городского округа имеется банк в который налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, могут вносить налоговые платежи, в связи с чем ответчик вправе взимать плату за прием денежных средств в счет уплаты налогов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Поскольку основания для направления настоящего дела на новое рассмотрение отсутствуют, судебная коллегия считает возможным принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления прокурора города Петропавловска-Камчатского отказать.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 января 2011 года отменить.
Отказать удовлетворении искового заявления прокурора города Петропавловска-Камчатского к ФГУП «Почта России» о признании незаконными действий по взиманию с граждан платы за прием денежных средств в счет уплаты налогов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Председательствующий /подпись/
Судьи /подпись/
Верно
судья
Камчатского краевого суда Е.В.Керносенко