Судья Цуканова В.И. Дело № 33-638/2011 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Миронова А.А. и Мелентьевой Ж.Г.,
при секретаре Кудряшовой Е.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 19 мая 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Лыковой Н.А. – Авдекова А.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 февраля 2011 года, которым постановлено:
исковое заявление Лыковой Н.А. к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным увольнения с гражданской службы и о восстановлении на гражданской службе оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад председательствующего, возражения на жалобу представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Ослоповой А.В., заключение прокурора Вишейко Н.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лыкова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее по тексту – Управление Россельхознадзора) о признании увольнения с гражданской службы незаконным, восстановлении на гражданской службе в должности старшего государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора с 28 января 2011 года. В обоснование указала, что приказом ответчика № 187-лс от 17 декабря 2010 года она была освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с гражданской службы по окончании отпуска с 28 января 2011 года в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на основании её заявления от 17 декабря 2010 года. Указанное заявление носило вынужденный характер, поскольку ответчик, ссылаясь на график отпусков, а также реорганизацию Управления и формирование новых штатов, отказал ей в предоставлении отпуска в декабре 2010 года. Вместе с тем, данный отпуск был необходим ей для прохождения санаторно-курортного лечения. Поскольку её заявление о предоставлении отпуска с последующим увольнением было подано под давлением ответчика, полагала увольнение незаконным.
Лыкова Н.А. и её представитель Авдеков Е.Е. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объёме. Дополнительно указали, что Лыкова Н.А. неоднократно в декабре 2010 года обращалась за предоставлением отпуска, поскольку появились санаторно-курортные путёвки. Не имея иной возможности уйти в необходимый отпуск, она вынуждена была написать заявление об увольнении.
Представитель ответчика Коваленко А.И. полагала исковые требования необоснованными.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
В кассационной жалобе представитель Лыковой Н.А. – Авдеков А.А., повторяя доводы о вынужденном характере увольнения, изложенные в суде первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит решение отменить.
В возражении на жалобу представитель ответчика Коваленко А.И. полагала решение суда законным и обоснованным, а кассационную жалобу – не подлежащей удовлетворению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалуемой части.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона РФ от 27 июля 2004года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» одним из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 указанного Федерального закона).
Согласно п. 9 ст. 46 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.
В соответствии с ч. 15 ст. 46 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе РФ» по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 127 ТК РФ при предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.
Судом первой инстанции установлено, что приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Камчатской области и Корякскому автономного округу № 48-лс от 15 июня 2005 года Лыкова Н.А. назначена на должность главного специалиста отдела ветеринарного надзора на государственной границе РФ и воздушном транспорте. Приказом ответчика № 182-лс от 9 сентября 2008 года Лыкова Н.А. переведена на должность старшего государственного инспектора отдела ветеринарного надзора. 6 декабря 2010 года Лыкова Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей отпуска с 14 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года и с 10 января 2011 года по 21 января 2011 года за проработанное время, в связи с необходимостью санаторно-курортного лечения. Согласно резолюции руководителя Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю, Лыковой Н.А. в предоставлении отпуска отказано. 13 декабря 2010 года Лыкова Н.А. обратилась с заявлением о предоставлении ей дней отдыха с 15 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года в счёт очередного отпуска за проработанное время либо без сохранения денежного содержания для прохождения врачей-специалистов и оформления санаторно-курортной карты в целях вылета на санаторно-курортное лечение, а также в предоставлении в счёт отпуска либо без сохранения денежного содержания дней отдыха с 10 января 2011 года по 21 января 2011 года. Согласно резолюции исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю, Лыковой Н.А. в предоставлении отпуска отказано. 15 декабря 2010 года ею было направлено заявление о предоставлении отпуска за проработанное время с 16 декабря 2010 года, в удовлетворении которого также было отказано. В этот же день Лыкова Н.А. обратилась с заявлением о предоставлении ей отпуска по семейным обстоятельствам без сохранения денежного содержания продолжительностью 47 календарных дней либо до 14 января 2011 года, в чём ей также было отказано.
Приказом ответчика № 313-ПР от 14 декабря 2009 года утверждён график отпусков на 2010 год. Согласно указанному графику Лыковой Н.А. установлена периодичность предоставления отпусков: с 15 марта 2010 года на 17 дней, с 1 июня 2010 года на 15 дней, со 2 августа 2010 года на 15 дней. Приказом № 355-ПР от 15 декабря 2010 года ответчиком утверждён график отпусков на 2011 год. Согласно указанному графику Лыковой Н.А. установлен отпуск с 1 февраля 2011 года.
17 декабря 2010 года Лыкова Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей отпуска за проработанное время в количестве 34 календарных дней с 20 декабря 2010 года с последующим увольнением по собственному желанию. Приказом ответчика № 187-лс от 17 декабря 2010 года Лыковой Н.А. предоставлен отпуск в количестве 34 календарных дней с 20 декабря 2010 года по 28 января 2011 года за проработанный период с 15 июня 2010 года по 19 декабря 2010 года с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы по инициативе гражданского служащего по окончанию отпуска 28 января 2011 года в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона РФ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 31 декабря 2010 года ответчику от Лыковой Н.А. поступило заявление об отмене приказа № 187-лс от 17 декабря 2010 года, в части увольнения, отправленное 25 декабря 2010 года.
Установив эти обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Лыковой Н.А., поскольку доказательств вынужденного характера увольнения материалы дела не содержат.
Вывод суда первой инстанции в решении мотивирован, оценка доказательств произведена судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, по делу применены и истолкованы в соответствии с их содержанием нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения.
Доводы кассационной жалобы о том, что работодатель принуждал Лыкову Н.А. уволиться по собственному желанию, и её заявление об увольнении было написано под психологическим давлением, не нашли своего подтверждения в ходе изучения материалов дела. При этом отказ работодателя в предоставлении Лыковой Н.А. как ежегодного оплачиваемого отпуска, так и отпуска без сохранения денежного содержания не может служить доказательством наличия соответствующего принуждения.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, постановленное по делу решение в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 февраля 2011 года в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи