Судья Анофрикова С.Н. | Дело № 33-613/2011 г. |
| председательствующего | Кудрявцева Н.Б., |
судей | Трофимовой Е.А. и Ерютина К.И. |
при секретаре | Кусковой Н.О., |
19 мая 2011 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по кассационной жалобе заместителя главы Корякского сельского поселения Крузе А.И. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 7 апреля 2011 года, которым постановлено:
Заявление Камчатского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Корякского сельского поселения, в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Корякского сельского поселения.
Обязать администрацию Корякского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на земельном участке в границах территории Корякского сельского поселения в районе п. Геологи – автодороги по направлению в ДОЛ «Альбатрос» в срок до 1.09.2011 года.
Заслушав доклад судьи Трофимовой Е.А., объяснения представителя администрации Корякского сельского поселения Крузе А.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края Азизова Ш.А. и представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю Соколова Г.В., считавших решение суда законным и обоснованным, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Камчатский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных в судебном заседании требований предъявил иск к администрации Корякского сельского поселения о признании незаконным бездействия ответчика в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Корякского сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки в срок до 1 сентября 2011 года.
В обоснование иска указал, что в ходе проверки по сообщению Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края о неисполнении ответчиком законодательства о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории поселения, проведенной Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено наличие несанкционированной свалки в границах Корякского сельского поселения в районе п. Геологи – автодороги по направлению к детскому оздоровительному лагерю «Альбатрос» (далее по тексту - ДОЛ «Альбатрос»). На неоднократные обращения к администрации сельского поселения о ликвидации указанной свалки, действенные меры к ее ликвидации не предпринимаются, так как ответчик считает, что в их обязанности не входит ликвидация вышеуказанной свалки. Незаконным бездействием ответчика нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем прокурор обратился в суд с указанным иском.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Представитель администрации Корякского сельского поселения КрузеА.И. исковые требования не признал, указав, что администрация поселения не является собственником земель, поэтому обязанность по вывозу мусора должна лежать на администрации Елизовского муниципального района как распорядителе земель поселений.
Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю Соколов Г.В. и Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края АзизовГ.Г. полагали требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
В кассационной жалобе представитель администрации Корякского сельского поселения Крузе А.И. по доводам, изложенным в суде первой инстанции, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит судебную коллегию решение суда отменить. Указывает, что несанкционированная свалка находится на земельном участке, принадлежащем администрации Камчатской области, располагается в запретной зоне войсковой части, а поэтому иск предъявлен к не надлежащему лицу. Обращает внимание, что местоположение свалки в решении суда указано в районе п. Геологи, однако такого поселка в Камчатском крае не существует.
В возражениях на кассационную жалобу исполняющая обязанности межрайонного природоохранного прокурора Заплутахина И.П. с доводами жалобы не соглашается, считает решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалуемой части.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно подпункту 18 пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В силу части 1 статьи 8, частей 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 18 статьи 8 Устава Корякского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведения рейдовых оперативно-профилактических мероприятий за период с 29 июля 2010 года по 28 февраля 2011 года Инспекцией государственного экологического и водного контроля Камчатского края была обнаружена несанкционированная свалка на территории Корякского сельского поселения вдоль автомобильной дороги в (микрорайоне) ул. Геологи по направлению в ДОЛ «Альбатрос».
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю вынесено предписание № 1956-17 от 1 сентября 2010 года, которым администрации Корякского сельского поселения было предписано в срок до 15 октября 2010 года разработать и реализовать мероприятия, направленные на ликвидацию не санкционированных свалок в границах Корякского сельского поселения, в том числе и несанкционированной свалки в районе ДОЛ «Альбатрос».
На основании анализа правовых норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установив, что к вопросам местного значения поселений отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что организация вывоза бытовых отходов и мусора возложена законом на администрацию Корякского сельского поселения.
Кроме того, установив, что неисполнение ответчиком требований, установленных законодательством по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду и может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан в будущем, суд обосновано признал незаконным бездействия администрации Корякского сельского поселения, возложив на ответчика обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов.
Выводы суда, положенные в обоснование постановленного решения, мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона, основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, полно изложенных в решении и правильно оцененных в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.
Доводы кассационной жалобы о том, что несанкционированная свалка находится на земельном участке, который принадлежит администрации Камчатской области, располагается в запретной зоне войсковой части, а поэтому иск предъявлен к не надлежащему лицу сводятся к переоценке выводов суда и о неправильности постановленного по делу решения не свидетельствуют.
Доводы в кассационной жалобе о нарушении судом норм процессуального права, выразившихся в неверной оценке представленных сторонами доказательств, несостоятельны, поскольку определение круга доказательств по делу, их исследование и оценка произведены судом в соответствии с требованиями ст. ст.12, 56, 67 ГПК РФ. В решении приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты судом в качестве средств обоснования своих выводов, а другие в качестве таковых опровергнуты.
Иные доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и на законность постановленного решения повлиять не могут.
Довод кассатора о том, что в Корякском сельском поселении нет поселка Геологи, который указан в тексте решения суда, как «п. Геологи» заслуживает внимание.
Вместе с тем, судом достоверно установлено, что несанкционированная свалка находится вдоль автомобильной дороги по направлению к ДОЛ «Альбатрос» в районе (микрорайона) ул. Геологи, а поэтому допущенная описка может быть исправлена судом кассационной инстанции.
Поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании исследованных доказательств, при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 200, 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 7 апреля 2011года в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, указав в третьем абзаце резолютивной части решения суда вместо слов «п. Геологи» - «(микрорайон) ул. Геологи».
Председательствующий (подпись)
Судьи (подпись) (подпись)
Верно: судья
Камчатского краевого суда Е.А.Трофимова