Судья Цуканова В.И. Дело № 33-762/2011г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренкова Г.Ф.,

судей Трофимовой Е.А., Станкявичене Н.В.,

при секретаре Афтаевой Р.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 9 июня 2011 года дело по кассационной жалобе представителя УФСИН России по Камчатскому краю Колесниковой О.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 марта 2011 года, которым постановлено:

Иск Ноздрева Евгения Евгеньевича удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю издать приказ об установлении Ноздреву Евгению Евгеньевичу дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты за период с 1 января 2010 года по 28 апреля 2010 года.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя УФСИН по Камчатскому краю Ершовой О.А., поддержавшей кассационную жалобу, возражения на кассационную жалобу представителя Ноздрева Е.Е. – Макарьева В.Ф., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ноздрев Е.Е. предъявил иск к УФСИН по Камчатскому краю о признании незаконным приказа УФСИН по Камчатскому краю от 24 апреля 2010 года № 139-лс в части неустановления ему стимулирующей выплаты и возложении обязанности издать приказ о выплате такой надбавки в размере 35 % за период с 1 января 2010 года по 28 апреля 2010 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу в должности заместителя начальника колонии по безопасности и оперативной работе в ФБУ ИК № 5. Приказом УФСИН по Камчатскому краю от 26 февраля 2010 года № 63-лс ему был предоставлен отпуск с 3 марта 2010 года с последующим увольнением по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) с 28 апреля 2010 года. Приказом УФСИН по Камчатскому краю от 24 апреля 2010 года № 139-лс он незаконно был лишён дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты, устанавливаемой в соответствии с приказом ФСИН России от 18 ноября 2009 года № 459.

Ноздрев Е.Е. в судебное заседание не явился, его представитель Макарьев В.Ф. заявленные требования поддержал.

Представитель УФСИН по Камчатскому краю Ершова О.А. иск не признала.

Рассмотрев дело, суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель УФСИН по Камчатскому краю Колесникова О.В. просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение. При этом указывает, что суд не применил положения ст. 392 ТК РФ; не принял во внимание, что конкретная фиксированная денежная сумма, из которой исчисляется дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата, установлена соответствующим приказом ФСИН России, который вступил в действие с 6 апреля 2010 года; полномочия по установлению данной выплаты, которая не является обязательной, относятся к компетенции руководителя территориального органа уголовно-исполнительной системы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1.2 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 года № 76) правовую основу службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы составляют Конституция РФ, законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты Минюста России, правила внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и индивидуальный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

В части, не урегулированной федеральными законами, нормативными правовыми актами РФ и Минюста России, к отношениям, связанным с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, применяются нормы трудового права.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ (в ред. от 7 февраля 2011 года) "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат (ч. 1).

В соответствии с п. 8 настоящей статьи дополнительные выплаты сотрудникам состоят из:

дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 % оклада по занимаемой штатной должности. Правительство РФ вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму;

премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством РФ;

единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством РФ, но не менее трёх окладов денежного содержания в год;

материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством РФ.

Президент РФ, Правительство РФ, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.

В целях дополнительного материального стимулирования отдельных категорий сотрудников уголовно-исполнительной системы в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом п. 1 приказа ФСИН России от 18 ноября 2009 года № 459 «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников уголовно-исполнительной системы» (в ред. приказов ФСИН России от 11 февраля 2010 года № 46 и от 3 февраля 2001 года № 55) в том числе установлена в процентах от фиксированной суммы, определяемой на календарный год, дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы в порядке и размерах согласно приложению № 1.

В соответствии с п. 3 настоящего приложения такая выплата осуществляется иным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы на основании приказов вышестоящих руководителей, в том числе начальнику и заместителю начальника исправительной колонии в процентах от фиксированной суммы в зависимости от численности осуждённых - соответственно от 20 % до 35 % и от 10 % до 25 %.

Пунктом 5 приложения установлено, что дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата не выплачивается:

а) сотрудникам уголовно-исполнительной системы, увольняемым со службы в связи с нарушением ими условий контракта, за грубое либо систематическое нарушение служебной дисциплины;

б) сотрудникам уголовно-исполнительной системы, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет.

Таким образом, Ноздрев Е.Е., уволенный по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, как заместитель начальника колонии имел право на получение до своего увольнения дополнительной ежемесячной стимулирующей надбавки в размере, определяемом с учётом численности осуждённых в ФБУ ИК № 5.

Приказом УФСИН по Камчатскому краю от 29 апреля 2010 года № 139-лс «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников» с 1 января 2010 года установлена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата от фиксированной суммы, определяемой на 2010 календарный год в размере 30000 руб., заместителям начальника колонии ИК № 5 в размере 20 %. Истец в данном приказе не указан.

Доводы представителя ответчика о пропуске Ноздревым Е.Е. установленного ст. 392 ТК РФ срока обращения в суд за защитой нарушенного права суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельными.

При этом суд правильно исходил из того, что оспариваемый истцом приказ установил выплату с 1 января 2010 года, издан после его увольнения и выплаты ему всех причитающихся в связи с этим денежных сумм, истец узнал о нём в судебном заседании по делу по иску Ноздрева Е.Е. к ФБУ ИК № 5 о взыскании задолженности по заработной плате 13 декабря 2010 года и обратился в суд с настоящим исковым заявлением 17 января 2011 года, то есть до истечения трёхмесячного срока, установленного ст. 392 ТК РФ.

Доказательств обратного ответчик не представил.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств и выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильности постановленного по делу решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем оснований к его отмене по доводам кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края 16 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи