Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 8 сентября 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Бойко В.В. на решение Тигильского районного суда Камчатского края от 28июня 2011 года, которым постановлено:

Бойко Вадиму Владимировичу в удовлетворении иска - отказать.

Заслушав доклад судьи Керносенко Е.В., представителя УВД по Камчатскому краю Кондратюка К.А., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бойко В.В. предъявил в суде иск к Управлению внутренних дел по Камчатскому краю (далее УВД по Камчатскому краю) о признании незаконным приказа начальника УВД по Камчатскому краю № 112 л/с от 14 апреля 2011 года.

В обоснование указал, что с проходил службу в органах внутренних дел, приказом начальника УВД по Камчатскому краю № 112 л/с от 14 апреля 2011 года он был уволен со службы по п.«в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних Российской Федерации - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Полагает приказ незаконным, поскольку ему было выплачено единовременное пособие при увольнении в размере двух должностных окладов денежного содержания вместо положенных восьми окладов, он необоснованно был лишен премии за второй квартал 2011 года и единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2011 год.

В судебном заседании Бойко В.В. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик УВД по Камчатскому краю, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве на исковое заявление указал, что заявленные требования не признаёт в полном объёме.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе Бойко В.В., ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, а также на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 33, 43 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 года № 960, сотрудникам выплачиваются премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года.

Согласно п. 4 Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 года № 33, руководители органов, подразделений и учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти имеют право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, или лишать их премии за упущения по службе и нарушение дисциплины. Решение в этом случае принимается в порядке, определяемом руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 35, 40, 49.2, 50 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 года № 960, руководитель подразделения имеет право снижать размер квартальной премии, лишать сотрудников квартальной премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.

Решение руководителя подразделения о выплате квартальной премии, о лишении или уменьшении ее размера сотрудникам оформляется приказом с указанием конкретных причин снижения или лишения премии.

Руководители подразделений имеют право лишать сотрудников единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.

Выплата вознаграждения производится на основании приказа руководителя подразделения с указанием размера вознаграждения каждому сотруднику и конкретных причин лишения вознаграждения.

Как следует из материалов дела, основанием для лишения БойкоВ.В. премии по итогам работы во втором квартале 2011 года и единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в 2011 году приказом начальника УВД по Камчатскому краю № 112 л/с от 14 апреля 2011 года указан рапорт начальника ОМ № 14 Корякского МОВД от 7 апреля 2011 года, который просит лишить Бойко В.В. премии по итогам работы во втором квартале 2011 года и единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в 2011 году, поскольку он имеет три не снятые дисциплинарные взыскания: замечание, объявленное приказом от 24 сентября 2010 года № 52, выговор, объявленный приказом от 12 ноября 2010 года № 63 и выговор, объявленный приказом от 17 ноября 2010 года № 68.

Проанализировав указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции нарушений прав истца со стороны работодателя не усмотрел, дал оценку представленным доказательствам и обоснованно признал, что у ответчика имелись основания для лишения истца премии и единовременного денежного вознаграждения, выплачиваемых сотрудникам только за образцовое и добросовестное исполнение служебных обязанностей, в связи с чем обосновано не нашел оснований для признания незаконным оспариваемого приказа в части лишения БойкоВ.В. выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в 2011 году и премии по итогам работы во втором квартале 2011 года.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о законности оспариваемого приказа в части выплаты Бойко В.В. единовременного пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел в размере двух окладов денежного содержания по следующим основаниям.

В соответствии с пп. «б» п. 17 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, при увольнении со службы выплачивается единовременно пособие в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания, а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 % указанных размеров.

В случае повторного определения на службу военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременное пособие при последующем увольнении их со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания.

Бойко В.В. уволен со службы в органах внутренних дел по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, календарная выслуга на день увольнения составила 20 лет 6 месяцев 11 дней, что является основанием для выплаты ему единовременное пособия в размере 40 процентов от 20 месячных окладов денежного содержания.

Между тем, в соответствии с приказом начальника УВД по Камчатскому краю № 112 л/с от 14 апреля 2011 года, ему выплачено единовременное пособие в размере двух должностных окладов, на основании решения комиссии УВД по Камчатскому краю, указавшей, что не установлен факт выплаты единовременного пособия при увольнении Бойко из Вооруженных сил Украины в 1996 году.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, пришел к выводу, что невыплата в полном объеме единовременного пособия при увольнении не является основанием для удовлетворения требований истца о признании оспариваемого приказа незаконным в указанной части, а вопрос о размере единовременного пособия может быть разрешен после подтверждения факта выплаты Бойко В.В. единовременного пособия при увольнении из Вооруженных сил Украины в 1996 году.

Данный вывод суда первой инстанции не основан на законе, поскольку единовременное пособие подлежит выплате при увольнении.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции в нарушение ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие существенное знание для дела, не выяснил и не исследовал вопрос были ли работодателем истребованы сведения о ранее выплаченном пособии при увольнении, не предложил ответчику представить доказательств, подтверждающие факт выплаты пособия истцу.

В связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку допущенные нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции в настоящем судебном заседании.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все юридически значимые обстоятельства, исследовать все доказательства по делу и, дав им надлежащую оценку, разрешить исковые требования в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тигильского районного суда Камчатского края от 28 июня 2011 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Бойко В.В. о признании незаконным приказа начальника УВД по Камчатскому краю № 112 л/с от 14 апреля 2011 года в части размера единовременного пособия подлежащего выплате при увольнении.

Дело направить тот же суд на новое рассмотрение.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подпись/

Верно

судья

Камчатского краевого суда Е.В.Керносенко