Судья Четырина М.В. Дело № 33-1372/2011 г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе: председательствующего Чаднова О.В., судей Стальмахович О.Н. и Трофимовой Е.А., при секретаре Кусковой Н.О., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 13 октября 2011 года дело по кассационной жалобе Яшкузина А.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 июня 2011 года, которым постановлено: исковые требования Яшкузина Алексея Владимировича к УВД по Камчатскому краю о признании незаконным приказа от 12 апреля 2011 года № 109 л/с об увольнении из органов внутренних дел, восстановлении на службе в органах внутренних дел оставить без удовлетворения. Заслушав доклад председательствующего, возражения на кассационную жалобу представителя УВД по Камчатскому краю Янченкова Ю.Г., заключение прокурора Филатовой О.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Яшкузин А.В. обратился в суд с иском к УВД по Камчатскому краю о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе в органах внутренних дел. В обоснование указал, что с ноября 2001 года являлся сотрудником внутренних дел, с марта 2009 года состоял в должности участкового уполномоченного милиции группы участковых уполномоченных милиции ОМ № 18 Корякского MOBД. 14 февраля 2011 года он подал рапорт на имя начальника УВД по Камчатскому краю о предоставлении ему отпуска за 2010 и 2011 годы с последующим увольнением по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, предупредив об увольнении своего непосредственного начальника. Отработав две недели и полагая, что уже уволен, он не вышел на работу 28 февраля 2011 года. 29 февраля 2011 года ему стало известно, что решение по его рапорту не принято. 24 марта 2011 года из уведомления Корякского МОВД от 14 марта 2011 года он узнал, что 9 марта 2011 года была проведена служебная проверка по факту его отсутствия на службе, результатом которой стало решение о его увольнении из ОВД. При этом ему было предложено явиться на аттестационную комиссию. С заключением служебной проверки, решением аттестационной комиссии ознакомлен не был. Приказом № 109 л/с от 12 апреля 2011 года он уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. «о» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Ознакомлен с данным приказом только 4 мая 2011 года. Просил суд признать незаконным приказ № 109 л/с от 12 апреля 2011 года УВД по Камчатскому краю и восстановить на службе в прежней должности. Яшкузин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме. Указал, что при его увольнении ответчиком нарушен порядок увольнения. Представитель УВД по Камчатскому краю Янченков Ю.Г. в судебном заседании исковые требования не признал. Указал на отсутствие оснований для признания увольнения незаконным и восстановления Яшкузина А.В. на службе, поскольку ответчиком соблюдены предусмотренные законом основание и порядок его увольнения. Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение. В кассационной жалобе Яшкузин А.В., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит решение отменить, принять новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объёме. Указывает, что ответчиком нарушен установленный законом порядок увольнения, поскольку он не был направлен для прохождения военно-врачебной комиссий, лишён права участвовать и давать показания при проведении служебной проверки. Кроме того, проверка проведена без учёта того, что ему незаконно отказали в удовлетворении рапорта об увольнении по собственному желанию. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалуемой части. В соответствии с п. «о» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (далее по тексту – Положение) сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме. Аналогичная норма содержалась в п. «п» ст. 19 Закона РФ «О милиции». Данное основание к увольнению предусмотрено также п. 15 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «О полиции». В силу п. 26 «Инструкцией о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации», утверждённой Приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 года № 1140, сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: знать предмет служебной проверки, давать устные и (или) письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; знакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. Как следует из материалов дела, Яшкузин А.В. с ноября 2001 года был принят на службу в органы внутренних дел, в апреле 2010 года назначен на должность участкового уполномоченного милиции отделения милиции № 18 Корякского МОВД. Приказом № 109 л/с от 12 апреля 2011 года лейтенант милиции Яшкузин А.В. уволен из органов внутренних дел 12 апреля 2011 года по п. «о» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме, выразившееся в отсутствии на службе без уважительных причин 24, 25, 28 февраля и 1, 2, 3, 4, 5, 9 марта 2011 года с учётом имеющихся дисциплинарных взысканий в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и замечания, наложенных приказами Корякского МОВД от 13 декабря 2010 года № 145 и от 11 февраля 2011 года № 11 соответственно. Основанием приказа указано заключение служебной проверки от 18 марта 2011 года, аттестация от 24 марта 2011 года, представление от 5 апреля 2011 года, рапорт начальника МОВД от 7 апреля 2011 года. Судом первой инстанции установлено, что 14 февраля 2011 года Яшкузин А.В. по факсимильной связи направил рапорт на имя начальника УВД по Камчатскому краю, в котором просил предоставить ему отпуск за 2010, 2011 года с 28 февраля 2011 года с последующим увольнением из ОВД по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Отработав 2 недели после подачи рапорта о предоставлении отпуска и увольнении и полагая, что оснований для оставления его на службе не имеется, он самостоятельно принял решение, в соответствии с которым года не вышел на службу с 28 февраля 2011. Согласно уведомлению № 8/54-525 от 25 февраля 2011 года, Яшкузину А.В. было отказано в предоставлении отпуска с последующим увольнением из ОВД в связи с отсутствием согласования с вышестоящим руководством. 24 февраля 2011 года в период с 9 часов до 11 часов 30 минут и с 14 часов до 17 часов Яшкузин А.В. отсутствовал на службе, на неоднократные телефонные звонки не отвечал, по месту жительства отсутствовал, о своём местонахождении в дежурную часть не сообщал. При этом от дачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чём составлен соответствующий акт. 25 февраля 2011 года Яшкузин А.В. отсутствовал на службе с 9 часов до 13 часов и с 14 часов до 15 часов 5 минут при аналогичных обстоятельствах, о чём также составлен акт. С 28 февраля 2011 года по 9 марта 2011 года Яшкузин А.В. отсутствовал на службе полное рабочее время, за исключением выходных и праздничных нерабочих дней 5, 6 и 8 марта, о своём месте нахождения не сообщал, на телефонные звонки не отвечал. Доказательств уважительности причин своего отсутствия на службе не представил. Указанные обстоятельства были выявлены в ходе проведённой в период с 9 по 18 марта 2011 года в отношении Яшкузина А.В. служебной проверки по факту его отсутствия на службе в период с 24 февраля по 9 марта 2011 года. На момент проведения служебной проверки у Яшкузина А.В. уже имелись действующие взыскания в виде: неполного служебного соответствия - приказ Корякского МОВД от 13 декабря 2010 года № 145; замечания - приказ ОМ № 18 от 11 февраля 2011 года № 11; неполное служебное соответствие - приказ Корякского МОВД от 22 февраля 2011 года № 35. 14 марта 2011 года в адрес Яшкузина А.В. было направлено уведомление о проведении в отношении него служебной проверки и необходимости прибыть в срок до 24 марта 2011 года в Корякский МОВД на аттестационную комиссию. Данное уведомление получено им 24 марта 2011 года. 22 марта 2011 года Яшкузину А.В. повторно направлено уведомление о необходимости прибыть на аттестационную комиссию. Копия заключения служебной проверки повторно направлена в адрес истца 22 марта 2011 года, получена его супругой 28 марта 2011 года. По адресу места жительства истца неоднократно направлялись сотрудники ОМ № 18 Корякского МОВД с целью выяснения обстоятельств его неявки на службу, вручения уведомлений. Таким образом, работодатель принял все предусмотренные законом меры для выяснения обстоятельств отсутствия истца на службе в период с 28 февраля 2011 года по 9 марта 2011 года, уведомления его о необходимости дать объяснения по данным обстоятельствам. При этом истец умышленно игнорировал информацию по вопросам его увольнения со службы, более того, уклонялся от её получения и дачи каких-либо объяснений. 6 апреля 2011 года Яшкузину А.В. было направлено уведомление о необходимости явки в ОМ № 18 Корякского МОВД для ознакомления с заключением аттестационной комиссии. 12 апреля 2011 года начальником Корякского МОВД в УВД по Камчатскому краю было направлено представление к увольнению Яшкузина А.В. из ОВД, которое было согласовано с заместителями начальника УВД по Камчатскому краю 7 апреля 2011 года и 11 апреля 2011 года, с начальником Управления МВД России по Камчатскому краю - 12 апреля 2011 года. С данным представлением истец ознакомлен 4 мая 2011 года. Выписка из приказа об увольнении с уведомлением о необходимости прибыть для ознакомления с представлением на увольнение, для сдачи служебного удостоверения, жетона с личным номером, оформления пенсии, а также для получения трудовой книжки и военного билета в УРЛС УВД по Камчатскому краю направлена Яшкузину А.В. по почте 12 апреля 2011 года. Трудовую книжку, военный билет, выписку из приказа об увольнении, извещение о постановке на воинский учёт Яшкузин А.В. получил на руки 4 мая 2011 года. Установив эти обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному к выводу о том, что при применении дисциплинарного взыскания ответчиком был соблюдён установленный законом порядок его применения, взыскание соответствует тяжести совершённого проступка, обстоятельствам, при которых он был допущен, прежнему поведению сотрудника, допустившего проступок, его отношению к службе, в связи с чем обоснованно отказал Яшкузину А.В. в удовлетворении его исковых требований. Вывод суда первой инстанции в решении мотивирован и основан на исследованных в судебном заседании на основе состязательности сторон доказательствах, оценка которых произведена судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, по делу применены и истолкованы в соответствии с их содержанием нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Довод кассационной жалобы Яшкузина А.В. о том, что он не был направлен ответчиком для прохождения военно-врачебной комиссии, заслуживает внимания, вместе с тем, с учётом фактических обстоятельства данного дела, свидетельствующих об уклонении истца от каких-либо контактов с ответчиком по поводу его отсутствия на службе, а также по поводу его увольнения, факт не направления истца для прохождения военно-врачебной комиссии не может служить основанием для признания увольнения незаконным. Другие доводы кассационной жалобы, которые также указывают на нарушения ответчиком порядка увольнения истца, направлены на переоценку правильных выводов суда первой инстанции об отсутствии нарушений порядка увольнения, в связи с чем не могут повлиять на правильность постановленного решения. Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, постановленное по делу решение в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения. Руководствуясь статьями 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 июня 2011 года в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Судьи