КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе: председательствующего Ерютина К.И., судей Станкявичене Н.В., Керносенко Е.В., при секретаре Изумрудовой И.Н. 6 октября 2011 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по кассационной жалобе руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Жеребятьева В.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 августа 2011 года, которым постановлено: признать бездействие руководителя УФССП России по Камчатскому краю Жеребятьева В.В. в части непредоставления в прокуратуру Камчатского края сведений о фамилиях, именах, отчествах, датах рождения, адресах места проживания, занимаемой должности государственных служащих Управления ФССП России по Камчатскому краю и членов их семей (супруга /супруги/ и несовершеннолетних детей), а также копий справок за 2010 год о доходах государственных гражданских служащих, включенных в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками, незаконным. Обязать руководителя УФССП России по Камчатскому краю Жеребятьева В.В. представить в прокуратуру Камчатского края сведения о фамилиях, именах, отчествах, датах рождения, адресах места проживания, занимаемой должности государственных служащих Управления ФССП России по Камчатскому краю и членов их семей (супруга/супруги и несовершеннолетних детей), а также копий справок за 2010 год о доходах государственных гражданских служащих, включенных в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителей руководителя УФССП России по Камчатскому краю Сердюка А.В., Королевой О.В., Трутневой Т.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя заявителя Гусевского М.Ф., считавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы несостоятельными, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Заместитель прокурора Камчатского края обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия руководителя Управления ФССП России по Камчатскому краю Жеребятьева В.В. в части непредставления в прокуратуру Камчатского края сведений о фамилиях, именах, отчествах, датах рождения, адресах места проживания, занимаемой должности государственных служащих Управления ФССП России по Камчатскому краю и членов их семей (супруга /супруги/ и несовершеннолетних детей), а также копий справок за 2010 год о доходах государственных гражданских служащих, включенных в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками и возложении обязанности предоставить указанные сведения. В обоснование заявленных требований указал, что на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» руководителю Управления ФССП России по Камчатскому краю Жеребятьеву В.В. направлено требование о предоставлении вышеуказанных сведений, которое в установленный срок не исполнено. В судебном заседании представитель заявителя Гусевский М.Ф. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Жеребятьев В.В. в судебном заседании участия не принимал. Представители УФССП России по Камчатскому краю Сердюк А.В., Якубенко Н.С. в судебном заседании факт непредставления в полном объеме в установленный срок запрашиваемых прокурором сведений не отрицали. Пояснили, что на момент рассмотрения дела в суде необходимые сведения представлены практически в полном объеме, поэтому требования прокурора полагали не подлежащими удовлетворению. Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение. В кассационной жалобе Жеребятьев В.В., в дополнениях к кассационной жалобе представитель Жеребятьева В.В. - Королева О.Ю., ссылаясь на нарушение норм процессуального права, неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ставят вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения - об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ в защиту прав и свобод Российской Федерации, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность. Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Как следует из материалов дела, в связи с проведением проверки исполнения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции 20 июля 2011 года заместителем прокурора Камчатского края руководителю Управления ФССП России по Камчатскому краю (далее - Управление) направлено требование о предоставлении в прокуратуру края утвержденного перечня должностей государственной гражданской службы Управления ФССП России по Камчатскому краю, замещение которых связано с коррупционными рисками; Ф.И.О., дату рождения, адрес места проживания, занимаемую должность государственных гражданских служащих Управления ФССП России по Камчатскому краю и членов их семей (супруга /супруги/ и несовершеннолетних детей); копии справок о доходах государственных гражданских служащих за 2010 год, включенных в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками (л.д. 11). Во исполнение указанного запроса 25 июля 2011 года руководителем Управления направлена копия Приложения к приказу ФССП России от 22.03.2010 года №150 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В этом же ответе на запрос указано, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийском средствам массовой информации для опубликования» запрашиваемые сведения (ФИО, дата рождения, адрес места проживания, занимаемая должность государственного гражданского служащего и членов его семьи (супруги /супруга/ и несовершеннолетних детей) за 2010 год размещены на официальном сайте УФССП России по Камчатскому краю (л.д. 12). Из заявления прокурора следует, что размещенная на сайте информация не содержит сведений о дате рождения и месте проживания государственных гражданских служащих, а также ФИО, даты рождения, адреса места проживания, членов семей государственного гражданского служащего и, кроме того, копии справок о доходах государственных гражданских служащих за 2010 год не представлены. Удовлетворяя заявление заместителя прокурора края, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств исполнения запроса прокурора Управлением не предоставлено. Между тем, из материалов дела следует, что получив запрос заместителя прокурора края от 20 июля 2011 года, руководитель Управления организовал его исполнение и до истечения установленного прокурором срока дал на этот запрос ответ (л.д. 12). Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Управлением представлены сведения о направлении в прокуратуру запрашиваемой информации по повторному запросу (л.д. 25-31). При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о бездействии руководителя Управления Жеребятьева В.В., выразившегося в непредставлении в прокуратуру Камчатского края запрашиваемой информации, нельзя признать верным, поэтому обжалуемое судебное решение подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в материалах дела доказательств, судебная коллегия считает необходимым, отменяя решение суда первой инстанции и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных заместителем прокурора Камчатского края требований отказать за необоснованностью. Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 17 августа 2011 года отменить. В удовлетворении заявления заместителя прокурора Камчатского края отказать. Председательствующий Судьи ВЕРНО: Судья Камчатского краевого суда К.И. Ерютин
Судья Цуканова В.И. Дело № 33-1355/2011 г.