Судья Забиш А.В. Дело № 33-1477/2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Кудрявцева Н.Б.,

судей Стальмахович О.Н. и Лопатиной Л.П.,

при секретаре Выстровой Л.Ю.

24 ноября 2011 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по кассационной жалобе главы Мильковского сельского поселения на решение Мильковского районного суда Камчатского края от 13 октября 2011 года, которым постановлено:

Исковое заявление и.о. прокурора Мильковского района, удовлетворить.

Признать недействующим решение Главы Мильковского сельского поселения от 25 ноября 2010 года №1 «Об установлении и введении в действие на территории Мильковского сельского поселения земельного налога» с момента его опубликования.

Возложить на главу Мильковского сельского поселения, по вступлении решения суда в законную силу, сообщение о решении суда, которым нормативный правовой акт признан недействующим, опубликовать в районной газете «Мильковское новости».

Заслушав доклад судьи Стальмахович О.Н., заключение прокурора Новоселовой Е.В., полагавшей решение суда правильным, кассационную жалобу – необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Мильковского района обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения главы Мильковского сельского поселения от 25 ноября 2010 года № 1 «Об установлении и введении в действие на территории Мильковского сельского поселения земельного налога».

В обоснование требования указал, что на 2-й сессии Собрания депутатов Мильковского сельского поселения 24 ноября 2010 года было принято решение об установлении и введении в действие на территории Мильковского сельского поселения земельного налога, которое решением № 15 от той же даты было направлено главе Мильковского сельского поселения для подписания и опубликования. Вместе с тем, 25 ноября 2011 года, превысив свои полномочия, глава Мильковского сельского поселения принял собственное решение об установлении и введении в действие на территории Мильковского сельского поселения земельного налога под № 1, которое не соответствует требованиям федерального законодательства и Уставу муниципального образования.

В судебном заседании прокурор Мильковского района по изложенным в заявлении основаниям заявление поддержал.

Глава Мильковского сельского поселения участия в судебном заседании не принимал.

Его представитель Молозина В.Н. с заявлением прокурора не согласилась. Указала, что ее доверитель не принимал решения об установлении земельного налога, а лишь в пределах предоставленных ему полномочий утвердил нормативный правовой акт, принятый на сессии Собрания депутатов Мильковского сельского поселения 24 ноября 2010 года. Допущенные описки в оспариваемом решении в части нумерации и наименования органа, принявшего нормативный правовой акт, устранены редакционной комиссией 23 декабря 2010 года.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

Не соглашаясь с решением по причине нарушения судом норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющим значение для дела, в своей кассационной жалобе глава Мильковского сельского поселения в лице своего представителя просит судебную коллегию решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В возражениях на данную кассационную жалобу участвовавший в деле прокурор полагает ее доводы необоснованной, а решение суда – верным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.

В силу ст. 15 НК РФ налог на землю относится к местным налогам и на основании ст. 53 НК РФ его ставка устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, установленных НК РФ.

Согласно п. 3, 5 ст. 38 Устава Мильковского сельского поселения, принятого решением Собрания депутатов Мильковского сельского поселения № 50 от 17 июля 2006 года, принятые Собранием депутатов Мильковского сельского поселения нормативные правовые акты подлежат направлению главе Мильковского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Мильковского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Мильковского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Мильковского сельского с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Как следует из дела и установлено судом первой инстанции, 24 ноября 2010 года на 2-й сессии Собрания депутатов Мильковского сельского поселения было принято решение об установлении и введении в действие на территории Мильковского сельского поселения земельного налога с 1 января 2011 года (л.д. 43-45).

Решением 2-й сессии Собрания депутатов Мильковского сельского поселения от 24 ноября 2010 года № 15 данное решение подлежало направлению главе Мильковского сельского поселения для подписания и опубликования (л.д. 9).

Установив, что вышеуказанный нормативный правовой акт об установлении и введении в действие местного земельного налога не был одобрен главой сельского поселения, а вместо этого 25 ноября 2010 года главой сельского поселения было принято собственное решение № 1 об установлении и введении в действие на территории Мильковского сельского поселения земельного налога, суд первой инстанции пришел к верному выводу его незаконности в связи с превышением главой сельского поселения своих полномочий.

При этом суд верно не принял во внимание доводы представителя главы сельского поселения о том, что ее доверитель не принимал решения об установлении земельного налога, а лишь в пределах предоставленных ему полномочий утвердил нормативно правовой акт, принятый на сессии Собрания депутатов Мильковского сельского поселения 24 ноября 2010 года, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

Содержащаяся в оспариваемом решении ссылка на его принятие Собранием депутатов Мильковского сельского поселения 24 ноября 2010 года о соблюдении порядка его принятия и утверждения, установленных вышеприведенными нормами, не свидетельствует, поскольку, как следует из содержания оспариваемого решения, оно фактически принято главой Мильковского сельского поселения после закрытия сессии собрания депутатов местного самоуправления 25 ноября 2010 года.

Обстоятельства того, что решением редакционной комиссии 2-й сессии Собрания депутатов Мильковского сельского поселения от 23 декабря 2010 года в оспариваемое решение были внесены исправления допущенных описок в части нумерации и наименования органа, принявшего нормативный правовой акт, суд верно расценил немеющими правового значения, указав на то, что данная комиссия не наделена полномочиями по внесению исправлений или изменений в нормативные правовые акты представительного органа местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы главы Мильковского сельского поселения по существу сводятся к переоценке выводов суда и о неправильности постановленного решения не свидетельствуют.

Учитывая, что при вынесении решения суд правильно определил юридиче­ски значимые обстоятельства, не допустил нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность принятого решения, оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы у су­дебной коллегии нет.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мильковского районного суда Камчатского края от 13 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи