Судья Галеева Л.П. Дело № 33-1630/2011 г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе: председательствующего Стальмахович О.Н., судей Миронова А.А. и Лопатиной Л.П., при секретаре Выстровой Л.Ю. 22 декабря 2011 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по кассационной жалобе Кочкина В.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 октября 2011 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Кочкину Валерию Андреевичу к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании незаконным исключения из Списка граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф, восстановлении в данном Списке, о возложении обязанности в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края, отказать за необоснованностью. Заслушав доклад председательствующего, объяснения Кочкина В.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Коновой А.И., полагавшей решение суда правильным, кассационную жалобу – необоснованной, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Кочкин В.А. предъявил в суде иск к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (по тексту – МЖКХиЭ Камчатского края), с учетом уточненных исковых требований, о признании незаконным исключения его из Списка граждан, выезжающих из закрывающегося с. Корф Олюторского района, восстановлении в данном Списке, понуждении ответчика предоставить ему социальную выплату на приобретение жилого помещения в собственность в связи с выездом из закрывающегося села Корф. В обоснование иска указал, что на основании ордера на жилую площадь в общежитии в январе 2005 года вселился в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 21 апреля 2006 года произошло землетрясение, в результате чего практически весь жилой фонд в с. Корф был разрушен. В связи с закрытием с. Корф, граждане, проживавшие в этом населенном пункте, подлежали обеспечению государственными органами жилищными субсидиями для приобретения жилья в иных регионах Российской Федерации взамен утраченного. Им были представлены в администрацию Олюторского муниципального района заявление и все необходимые документы для получения государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в г. Хабаровске. В начале июля 2010 года из МЖКХиЭ Камчатского края поступило сообщение о том, что он признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в Камчатском крае, и указание о том, что в период с 1 января по 1 июля 2010 года он может обратиться с заявлением о выделении государственного жилищного сертификата в 2011 году. Однако по объективным причинам, вызванным поздним получением этого сообщения, в установленный срок с соответствующим заявлением он обратиться не смог. 9 сентября 2010 года Правительством Камчатского края было принято постановление № 377-П «О расходном обязательстве Камчатского края по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края». По причине длительного – более 4-х лет, безосновательного необеспечения его государственным жилищным сертификатом в порядке Постановлений Правительства РФ от 7 июля 1995 года № 561 и от 21 марта 2006 года № 153, которыми было предусмотрено его право на получение государственного жилищного сертификата в связи с выездом из закрывающегося населенного пункта, после введения в действие вышеуказанного постановления Правительства Камчатского края он был вынужден согласиться на получение социальной выплаты в том порядке, который установлен данным постановлением. На основании поданного им ответчику заявления и представленных документов он был включен в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. На его имя было оформлено свидетельство, в выдаче которого ему было отказано, поскольку Постановлением от 13 октября 2010 года № 435-П Правительством Камчатского края были внесены изменения в Постановление от 9 сентября 2010 года № 377-П, в соответствии с которыми не допускается включение в список граждан, которые после 1 января 2007 года произвели отчуждение жилых помещений, находящихся в их собственности. В результате, учитывая, что на основании договора дарения в 2010 году он подарил принадлежавшую ему квартиру в г. Елизово своей дочери, ему было отказано в получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Полагает, что исключен из Списка граждан, выезжающих из закрывающегося с. Корф Олюторского района, незаконно и в нарушение его прав, поскольку это действие и отказ в социальной выплате основаны на неправомерных изменениях порядка обеспечения жильем взамен утраченного, а также учитывая, что он работает и проживает в с. Корф с 1967 года, является ветераном труда и отличником воздушного транспорта, пенсионером, продолжает работать, в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы он был признан участником этой программы и имел право на получение государственного жилищного сертификата, как выезжающий из районов Крайнего Севера. В судебном заседании Кочкин В.А. и его представитель адвокат Харина Т.Р. исковые требования поддержали. Представитель МЖКХиЭ Камчатского края Конова А.И. иск не признала. Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение. Не соглашаясь с решением по мотивам нарушения судом норм материального права, Кочкин В.А. в кассационной жалобе просит судебную коллегию его отменить, принять новое решение, которым удовлетворить его исковые требования. Указывает, что при разрешении данного спора суд необоснованно, в нарушение его прав и интересов применил Постановление Правительства Камчатского края от 13 октября 2010 года № 455-П, которым были внесены изменения в Постановление Правительства Камчатского края от 9 сентября 2010 года № 377-П «О расходном обязательстве Камчатского края по предоставлению меры социальной по обеспечению жилым помещением граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края». В возражениях на кассационную жалобу МЖКХиЭ Камчатского края указывает на необоснованность ее доводов. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. Из материалов дела следует, что на основании ордера на жилую площадь в общежитии от 19 января 2005 года Кочкину В.А. было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: <адрес>. 21 апреля 2006 года в с. Корф произошло землетрясение. Законом Корякского автономного округа от 20 декабря 2006 года № 247-ОЗ постановлено закрыть населенный пункт с. Корф (ст. 1) и установлено, что со дня вступления в силу настоящего Закона начинается процедура упразднения данного села, как муниципального образования и административно-территориальной единицы в соответствии с федеральным и окружным законодательством (ст. 2). 9 сентября 2010 года Правительством Камчатского края принято Постановление № 377-П «О расходном обязательстве Камчатского края по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края» (по тексту – Постановление Правительства Камчатского края от 9 сентября 2010 года № 377-П), которым было установлено указанное расходное обязательство Камчатского края и утвержден Порядок предоставления гражданам, выезжающим из с. Корф, социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (по тексту – Порядок предоставления социальной выплаты). Частью 1.2 раздела 1 данного Порядка было предусмотрено, что правом на получение социальной выплаты имели граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в с. Корф, не имеющие других жилых помещений на территории Камчатского края, а также в других субъектах Российской Федерации, за исключением случаев, когда это жилое помещение признано в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания, и включенные в список граждан, выезжающих из закрывающегося с. Корф, утвержденный Распоряжением Правительства Камчатского края. Постановлением от 13 октября 2010 года № 435-П Правительством Камчатского края в Постановление от 9 сентября 2010 года № 377-П внесены изменения, согласно которым часть 1.2 раздела 1 Порядка была дополнена положением о том, что не допускается включение в список граждан, которые после 1 января 2007 года произвели отчуждение жилых помещений, находящихся в их собственности (по тексту – Постановление Правительства Камчатского края от 13 октября 2010 года № 435-П). Данное Постановление Правительства Камчатского края в соответствии с его п. 2 вступило в силу через 10 дней после официального опубликования (опубликовано 19 октября 2010 года) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2007 года. Установив, что на основании договора дарения от 26 июля 2010 года Кочкин В.А. произвел отчуждение принадлежавшего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность дочери Костенко М.В., суд первой инстанции пришел к верному выводу о законности действий МЖКХиЭ Камчатского края по исключению его из списка граждан, выезжающих из с. Корф, и по отказу в производстве ему социальной выплаты из краевого бюджета на приобретение жилого помещения в собственность по причине отсутствия у него такого права. Оснований не согласиться с таким выводом суда у судебной коллегии нет, поскольку факт отчуждения Кочкиным В.А. в 2010 году принадлежавшей ему на праве собственности квартиры подтверждается материалами дела и в соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 9 сентября 2010 года № 377-П в редакции, действовавшей на момент исключения истца из указанного списка и отказа ответчика в предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в связи с выездом из закрывающегося с. Корф, а также на момент принятия обжалуемого судебного решения, исключает право истца на получение такой выплаты из средств бюджета Камчатского края. Доводы кассационной жалобы Кочкина В.А. о необоснованном применении ответчиком и судом нарушающего его права и интересы Постановления Правительства Камчатского края от 13 октября 2010 года № 435-П, которым были внесены изменения в Порядок предоставления социальной выплаты, утвержденный Постановлением от 9 сентября 2010 года № 377-П, признаны судебной коллегией несостоятельными. Постановление от 9 сентября 2010 года № 377-П принято Правительством Камчатского края в соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Таким образом, Правительство Камчатского края за счет средств краевого бюджета предусмотрело дополнительные по отношению к мерам поддержки, установленным федеральным законодательством из средств федерального бюджета, меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан. Поводом к изданию Правительством Камчатского края данного Постановления послужило то обстоятельство, что на граждан, выезжающих из закрывающегося с. Корф, не распространяется действие федерального законодательства, предусматривающего государственные меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, в том числе Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку закрытие с. Корф не было согласовано с Правительством Российской Федерации. Тогда как в соответствии с положениями указанного Федерального закона согласование с Правительством Российской Федерации решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации о закрытии населенного пункта, находящегося в районе Крайнего Севера, является условием для распространения федерального законодательства на рассматриваемую категорию граждан. При этом право Кочкина В.А. на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» и на обеспечение жилым помещением в связи с переселением из районов Крайнего Севера в соответствии с требованиями федерального законодательства и за счет средств федерального бюджета ответчиком не оспаривается. Учитывая, что при разрешении данного спора судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, обжалуемое решение, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения. Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения. Председательствующий Судьи