Судья Галеева Л.П. дело № 33-395/2012 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Стальмахович О.Н.,

судей Мелентьевой Ж.Г. и Нечунаевой М.В.,

при секретаре Кусковой Н.О.

22 марта 2012 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Зыбайло Н.Ч. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 января 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Зыбайло Надежде Чангуковне к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края об оспаривании действий, выразившихся в отказе выдачи Зыбайло Н.Ч. государственного жилищного сертификата в 2011 году, в признании волоки­ты сотрудников отдела жилищной политики в выдаче Зыбайло Н.Ч. государ­ственного жилищного сертификата в 2011 году незаконной и возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края обязанности выдачи Зыбайло Н.Ч. государственного жилищного серти­фиката, действующего на момент подачи заявления отказать за необоснован­ностью.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения Зыбайло Н.Ч. и ее представителя Васинович Н.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Коновой А.И., полагавшей решение суда правильным, апелляционную жалобу – необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зыбайло Н.Ч. предъявила в суде иск Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании незаконным отказа в предоставлении ей жилищной субсидии в виде государственного жилищного сертификата (по тексту – ГЖС) на приобретение жилья в связи с переселением из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и понуждении выдать ей такой сертификат.

В обоснование исковых требований указала, что с 1993 года является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и имеет право на получение ГЖС на приобретение жилья в связи с переселением из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Решением Рабочей группы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» от 11 октября 2011 года в выдаче такого ГЖС на состав семьи из шести человек ей было отказано в связи с непредоставлением документов, подтверждающих признание членами ее семьи двух ее внучек и зятя. Письмом от 28 октября 2011 года она было проинформирована о том, что вправе претендовать на получение ГЖС на состав семьи из трех человек, для чего ей в срок до 4 декабря 2011 года необходимо представить справки о наличии или отсутствии на праве собственности жилья у не являющейся членом ее семьи Бабушкиной А.Е. (бывшей жены ее сына Зыбайло А.С.) и ее зятя Дюндикова В.В. Полагая данные требования незаконными в силу того, что предоставление вышеназванных документов необязательно, считала, что со стороны сотрудников ответчика намеренно были предприняты меры для лишения ее возможности в установленный законом срок получить ГЖС.

В судебном заседании Зыбайло Н.Я. участия не принимала.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Конова А.И. иск не признала.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе по доводам, изложенным в суде первой инстанции, Зыбайло Н.Ч. просит судебную коллегию решение суда отменить и принять новое решение в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Жилище» является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется ГЖС.

Подпунктом «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на полу­чение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Пунктом 44 указанных Правил установлен перечень документов, предоставляемых гражданином–участником подпрограммы для получения сертификата, к которым, в том числе, отнесены документы, подтверждающие родственные отношения гражданина – участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи, и документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина – участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

В силу п. 44(1) Правил в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, со 2 июня 1993 года Зыбайло Н.Ч. состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На основании заявления от 30 июня 2010 года она была включе­на в Список граждан, изъявивших желание получить государст­венный жилищный сертификат в 2011 году, на состав семьи из трех человек, в том числе мать Банникову Е.К. и сына Зыбайло А.С.

22 июня 2011 года она обратилась в Министерство жилищно-ком­муналь­ного хозяйства и энергетики Камчатского края с заявлением о включении в состав ее семьи зятя Дюндикова В.В. и внучки Зыбайло А.А. (л.д. 38).

25 августа 2011 года Зыбайло Н.Ч. подано заявление о выдаче ГЖС для приобретения жилого помещения на состав семьи из шести человек, в том числе: сына Зыбайло А.С., внучек Забайло А.А. и Дюндиковой В.В., дочери Дюндиковой М.С. и зятя Дюндикова В.В.

Письмом от 26 августа 2011 года истица была проинформирована ответчиком о необходимости предоставления документы, подтверждающих признание членами ее семьи, как участника подпрограммы, лиц, не относящихся к категории постоянно проживающих с ней.

Решением Рабочей группы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» от 11 октября 2011 года в выдаче ГЖС на состав семьи из шести человек Зыбайло Н.Ч. было отказано в связи с предоставлением неполного пакета документов, перечень которых предусмотрен п. 44 Правил выпуска и погашения ГЖС, а именно, по причине непредоставления документов, подтверждающих признание членами ее семьи – участника подпрограммы: зятя Дюндикова В.В., внучек Дюндиковой В.В. и Зыбайло А.А. (л.д. 44).

Правильно применив положения Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, установив, что на момент принятия Рабочей группой по реализации указанной подпрограммы оспариваемого истицей решения об отказе в предоставлении жилищной субсидии в виде ГЖС для приобретения жилья в связи с переселением из района Крайнего Севера на состав семьи из шести человек, Зыбайло Н.Ч. не был представлен полный пакет документов, установленный п. 44 Правил выпуска и погашения ГЖС, для получения сертификата, суд законно и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Оснований не согласиться с выводами суда, положенными в основу решения, у судебной коллегии нет.

Довод апелляционной жалобы истицы о том, что признание членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке ее зятя и двух внучек не обязательно, поскольку они и так совместно с ней вселены в жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ломоносова д. 4, кв. 32, принадлежащее на праве собственности ее матери, и имеют по его адресу в установленном законом порядке регистрацию, основан на неверном толковании норм материального права.

Согласно подп. «а» п. 17 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы, указанных в подп. «з» п. 5 настоящих Правил, признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, поскольку лица, указанные истицей в заявлении на получение ГЖС в качестве членов семьи: зять Дюндиков В.В. и внучки Дюндикова В.В. и Зыбайло А.А. не относятся к членам семьи участника Подпрограммы (проживающим совместно с ней в занимаемом ею по договору социального найма жилом помещении по адресу: с. Пахачи Олюторского района Камчатского края, ул. Морская, д. 15а, кв. 5, супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители), они могут быть признаны членами ее семьи только в судебном порядке.

Довод апелляционной жалобы истицы о том, что для получения ГЖС она не обязана предоставлять справку о наличии или отсутствии на праве собственности жилья у Бабушкиной А.Е. (бывшей жены ее сына Зыбайло А.С.), поскольку в силу п. 44(2) Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов органы местного самоуправления, осуществляющие вручение сертификатов, в случае необходимости обязаны самостоятельно запрашивать в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности у гражданина у гражданина – участника подпрограммы и (или) членов его семьи заслуживает внимание, однако о незаконности принятого ответчиком решения от 11 октября 2011 года об отказе в предоставлении жилищной субсидии в виде ГЖС для приобретения жилья в связи с переселением из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на состав семьи из шести человек, учитывая установленные по делу обстоятельства, не свидетельствует.

Довод апелляционной жалобы Зыбайло Н.Ч. о том, что суд рассмотрел дело без надлежащего ее извещения о судебном заседании, опровергается материалами дела, из которого видно, что нарушений требований гражданско-процессуального законодательства, регулирующего вопросы назначения дела к судебному разбирательству и извещения сторон о времени и месте судебного заседания, судом не допущено (л.д. 3, 37).

Иные доводы апелляционной жалобы истицы были предметом судебного рассмотрения и обоснованно, по мотивам, указанным в решении, отвергнуты судом первой инстанции, как не имеющие правового значения для разрешения данного спора.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые бы приве­ли к неправильному разрешению дела, судом не допущено, в связи с чем решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовле­творения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи