Судья Галеева Л.П. Дело № 33-430/2012 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Стальмахович О.Н.,

судей Нечунаевой М.В. и Мелентьевой Ж.Г.

при секретаре Кусковой Н.О.

29 марта 2012 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Завгородней А.Н. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 24 января 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Завгородней Арине Николаевне к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, Министерству финансов Камчатского края о компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Завгородней А.Н. Налимова В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Завгородняя А.Н. предъявила в суде иск к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что решением рабочей группы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в Камчатском крае (по тексту – Рабочая группа) от 16 июня 2010 года ей было отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 13 ноября 2010 года данное решение было признано незаконным. 29 декабря 2010 года на заседании Рабочей группы было принято решение об отказе в признании ее участником указанной Подпрограммы. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 9 июня 2011 года решение суда первой инстанции, которым ей было отказано в удовлетворении исковых требования о признании незаконным указанного решения Рабочей группы от 29 декабря 2010 года и о признании ее участником этой подпрограммы, было отменено. По делу было принято новое решение о признании указанного решения Рабочей группы незаконным, а в части требования о признании ее участником Подпрограммы дело было направлено на новое рассмотрение. В результате неправомерных действий ответчика по принятию вышеуказанных решений ей был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях и ухудшении состояния здоровья, вплоть до осложнения в виде гипертонического криза и госпитализации в период с 14 по 27 января 2011 года в стационарное отделение Петропавловск-Камчатской городской больницы №1, в связи с чем просила суд возместить ей этот вред в размере 100000 рублей.

Определением суда в качестве соответчика по делу от имени казны субъекта РФ – Камчатского края к участию в деле привлечено Министерство финансов Камчатского края.

В судебном заседании Завгородняя А.Н. и ее представитель Налимов В.Н. иск поддержали.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Конова А.И. против иска возражала. Указала на то, что все решения ее доверителем были приняты в рамках закона, а также на отсутствие причинно-следственной связи между ухудшением здоровья истицы и действиями ее доверителя по принятию решений в отношении нее.

Министерство финансов Камчатского края представителя в судебное заседание не направило, возражений против иска, а также доказательств в их подтверждение, не представило.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Завгородняя А.Н., ссылаясь на те же доводы, что и в суде первой инстанции, указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права, просит судебную коллегию решение отменить и принять новое – об удовлетворении ее иска.

В возражениях на апелляционную жалобу истицы Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края полагает ее доводы необоснованными, решение суда законным, в связи с чем просит судебную коллегию оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из материалов дела, на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 13 ноября 2010 года с той же даты Завгородняя А.Н. поставлена на учет и включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры» (л.д. 22).

29 декабря 2010 года на заседании рабочей группы Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края было принято решение об отказе в признании Завгородней А.Н. уча­стником Подпрограммы «Выполнение государственных обяза­тельств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федераль­ным зако­нодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы (по тексту – Подпрограмма) на основании п.п. «в» п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной Подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, в связи с недостоверностью сведений, содер­жащихся в представленных ею документах, а также несо­ответствием требованиям, указанным в п.п. «з» п. 5 данных Правил (л.д. 24).

Данное решение рабочей группы Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики было предметом судебного разбирательства по иску Завгородней А.Н. По его результатам кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 9 июня 2011 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 15 марта 2011 года, которым истице было отказано в удовлетворении требований, было отменено и постановлено новое решение – о признании указанного решения ответчика незаконным.

В другой части иска Завгородней А.И. в рамках того же дела – о понуждении ответчика признать ее участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», в удовлетворении которого решением суда от 15 марта 2011 года ей также было отказано, – отправлено на новое судебное рассмотрение.

При повторном рассмотрении дела решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 4 августа 2011 года это требование Завгородней А.И. было удовлетворено (л.д. 8-9).

Отказ в удовлетворении иска Завгородней А.Н. о компенсации ей за счет ответчиков морального вреда мотивирован судом недоказанностью причинения истице действиями Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края по неправомерному отказу в признании ее участником вышеуказанной Подпрограммы физических и нравственных страданий, а также наличия причинно-следственной связи между указанными действиями ответчика и теми физическими и нравственными переживаниями и страданиями, которые она испытала.

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они сделаны в результате неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Принимая решение, суд не учел, что факт принятия Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края в отношении Завгородней А.Н. неправомерного решения, повлекшего нарушение ее права, установлен вступившими в законную силу судебными решениями.

Утверждения истицы о том, что неправомерным отказом в признании ее права на участие в Подпрограмме федеральной целевой программы «Жилище» и, следовательно, на обеспечение в установленном законом порядке жильем в рамках реализации этой Подпрограммы, ей причинены нравственные переживания, никем из ответчиков не опровергнуты.

Не учтено судом также и то, что с целью защиты своего нарушенного права истица была вынуждена неоднократно обращаться в суд как первой, так и кассационной инстанций, в связи с чем претерпевала нравственные переживания, связанные с непосредственным участием в судебных процессах, а также потерей личного времени.

Данные обстоятельства в силу вышеприведенных правовых норм являются основанием для компенсации истице морального вреда.

Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемое решение суда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене в апелляционном порядке.

Учитывая, что все юридически значимые для дела обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает возможным принять новое решение, которым исковое требование Завгородней А.Н. удовлетворить.

Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истицы компенсации морального вреда, судебная коллегия принимает во внимание характер причиненных ей нравственных переживаний с учетом фактических обстоятельств дела, и считает, что сумма в размере 15000 рублей будет соответствовать принципам разумности и справедливости.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края является органом исполнительной власти, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Камчатского края, то есть из казны Камчатского края, от имени которой выступает Министерство финансов Камчатского края.

С учетом изложенного, в соответствии со ст. ст. 1069 и 1071 ГК РФ надлежащим ответчиком по делу, на которого должна быть возложена ответственность по возмещению истице морального вреда, причиненного в результате принятия в отношении нее незаконного акта органом исполнительной власти края, является Министерство финансов Камчатского края, а Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края подлежит освобождению от такой ответственности.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, подлежат возмещению истице расходы на уплату государственной пошлины при обращении в суд в размере 200 рублей (л.д. 4).

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 января 2012 года отменить.

Взыскать с Министерства финансов Камчатского края за счет казны Камчатского края в пользу Завгородней Арины Николаевны компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

Взыскать с Министерства финансов Камчатского края за счет казны Камчатского края в пользу Завгородней Арины Николаевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от ответственности по данному делу освободить.

Председательствующий

Судьи