Судья Дворцова Т.А. дело № 33 – 499/2012 г.

12 апреля 2012 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 февраля 2012 года, которым постановлено:

Иск Войтенко Татьяны Александровны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю № 231 от 8 апреля 2011 года «Об увольнении федерального государственного гражданского служащего Войтенко Татьяны Александровны».

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю отменить приказ № 231 от 8 апреля 2011 года «Об увольнении федерального государственного гражданского служащего Войтенко Татьяны Александровны».

Признать незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю от 8 апреля 2011 года № 25-К «О дисциплинарном взыскании федерального государственного гражданского служащего Войтенко Татьяны Александровны».

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю отменить приказ от 8 апреля 2011 года № 25-К «О дисциплинарном взыскании федерального государственного гражданского служащего Войтенко Татьяны Александровны».

Изменить дату и основание увольнения Войтенко Татьяны Александровны на увольнение по ч. 1 ст. 36 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» с 13 февраля 2012 года.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю в пользу Войтенко Татьяны Александровны заработную плату за время вынужденного прогула за период с 9 апреля 2011 года по 13 февраля 2011 года в размере 479799 рублей 60 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей, а всего 489799 рублей 60 копеек.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю выдать Войтенко Татьяне Александровне дубликат вкладыша трудовой книжки, в которой произвести все произведенные записи за исключением записи от 8 апреля 2011 года об освобождении с занимаемой должности в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю внести в дубликат вкладыша трудовой книжки Войтенко Татьяны Александровны запись об освобождении с занимаемой должности с 13 февраля 2012 года ч. 1 ст. 36 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Заслушав доклад судьи Четыриной М.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю Рубцовой А.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей Войтенко Т.А. Суворовой Г.М. и Ковтанюк И.Н., считавших решение суда правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Войтенко Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю (далее по тексту УФССП по Камчатскому краю), в котором с учетом изменения исковых требований просила признать незаконным увольнение и приказ № 231-к от 8 апреля 2011 года «Об увольнении федерального государственного гражданского служащего Войтенко Т.А.»; возложить обязанность отменить приказ № 231-к от 8 апреля 2011 года «Об увольнении федерального государственного гражданского служащего Войтенко Т.А.»; признать незаконным приказ от 8 апреля 2011 года № 25-к «О дисциплинарном взыскании федерального государственного гражданского служащего Войтенко Т.А.»;возложить обязанность отменить приказ от 8 апреля 2011 года № 25-к «О дисциплинарном взыскании федерального государственного гражданского служащего Войтенко Т.А.»; изменить дату увольнения на день вынесения решения суда и основание увольнения на увольнение по ч. 1 ст. 36 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; взыскать заработную плату за время вынужденного прогула за период с 9 апреля 2011 года по 10 февраля 2012 года в размере 500608 рублей 96 копеек; возложить обязанность выдать дубликат вкладыша трудовой книжки, в которой произвести все записи за исключением записи от 8 апреля 2011 года об освобождении с занимаемой должности в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; возложить обязанность внести в дубликат вкладыша трудовой книжки запись об освобождении с занимаемой должности с даты «день вынесения решения суда» по ч. 1 ст. 36 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей (том 2 л.д. 83-84).

В обоснование исковых требований ссылалась на то, что состояла с ответчиком в трудовых отношениях в должности федерального государственного гражданского служащего заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Вилючинского городского отдела УФССП по Камчатскому краю. По результатам служебной проверки 8 апреля 2011 года на неё наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения на основании п. 2 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» за ненадлежащее исполнение возложенных на неё обязанностей, соблюдение и исполнение которых предусмотрено п.п. 1,2,3 ч. 1 ст. 15 и п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Считала увольнение незаконным, поскольку ею были приняты все меры для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, работодателем нарушен порядок увольнения.

В судебном заседании Войтенко Т.А. и её представители Суворова Г.М., Ковтонюк И.Н. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители УФССП по Камчатскому краю Королева О.Ю., Хамьянов В.В., Сердюк А.В. исковые требования не признали, считая их необоснованными.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе УФССП по Камчатскому краю по доводам, изложенным в суде первой инстанции, просит решение суда отменить и принять новое решение, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального права. Указывает, что дисциплинарное взыскание в виде увольнения наложено с соблюдением порядка применения, установленного ст. 193 ТК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Увольнение по указанному основанию является дисциплинарным взысканием, в связи с чем, работодателем должен быть соблюден порядок его применения, установленный ст. 193 ТК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Войтенко Т.А. с 7 мая 1997 года состояла в служебных отношениях с УФССП России по Камчатскому краю в различных должностях. Приказом № 8 (лс-1) от 5 июля 2007 года назначена на федеральную государственную гражданскую должность заместителя начальника отдела судебных приставов, а с 1 июля 2010 года приказом № 352-к от той же даты назначена на должность заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Вилючинского городского отдела УФССП по Камчатскому краю (том 1 л.д. 10-13, 160, 162).

С 21 февраля 2011 года на период отпуска основного работника на Войтенко Т.А. было возложено исполнение обязанностей федерального государственного гражданского служащего по должности начальника указанного выше отдела – старшего судебного пристава (том 1 л.д. 14).

Приказом № 25-к от 8 апреля 2011 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ, за неоднократное неисполнение без уважительных причин должностных обязанностей к Войтенко Т.А. применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы (том 1 л.д. 28-29). В этот же день приказом № 213-к служебный контракт с Войтенко Т.А. расторгнут и она уволена с замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Вилючинского городского отдела УФССП по Камчатскому краю (том 1 л.д. 30-31).

Основанием для привлечения Войтенко Т.А. к дисциплинарному взысканию в виде увольнения послужили факт не снятого дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном должностном соответствии, наложенного приказом № 38-к от 13 мая 2010 года, и результаты служебной проверки, утвержденной 7 апреля 2011 года (том 1 л.д. 22-27).

По результатам служебной проверки Войтенко Т.А. признана допустившей ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, соблюдение и выполнение указаний Директора ФССП России от 28 декабря № 12/01-24252-АП, распоряжения УФССП по Камчатскому краю № 43 от 28 декабря 2010 года, а также несоблюдение требований п. 8 ч.1 ст. 31 ФЗ от 2 октября 2007 года « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части принятия судебным приставом-исполнителем документа, не подлежащего исполнению, что явилось следствием ненадлежащей организации и контроля работы возглавляемого подразделения. Также Войтенко Т.А. вменено в вину нарушение п. 3.4 Должностного регламента предписывающего обязанность заместителя начальника отдела исполнять приказы, распоряжения, указания вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; п. 3.10 – принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; п. 3.22 – в пределах своей компетенции выполнять иные поручения руководства, связанные с деятельностью Вилючинского городского отдела судебных приставов УФССП по Камчатскому краю.

Как следует из материалов дела, поводом для проведения служебной проверки явилось невыполнение Войтенко Т.А. в срок распоряжения заместителя начальника УФССП по Камчатскому краю от 30 марта 2011 года об отмене постановления о возбуждении и окончании исполнительного производства в отношении Дробницкой Ю.С., а также об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, и установив, что несвоевременное выполнение Войтенко Т.А. названого распоряжения вызвано объективными причинами, а именно: направлением указанного распоряжения в Вилючинский отдел судебных приставов по окончанию рабочего дня (в 17 часов 30 марта 2011 года) и установлением неразумно короткого срока для принятия процессуального и управленческого решения (до 11 часов 31 марта 2011 года), суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у Войтенко Т.А. реальной возможности для его выполнения в установленный срок, посчитав разумным срок, в рамках которого она реально устранила нарушения (1 апреля 2011 года).

Также установив, что работодателем нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст. 59 Закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» и Инструкцией об организации служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов и её территориальных органах», утвержденной приказом ФССП России от 20 сентября 2010 года № 427 (п. 3, 23, 28), а дисциплинарное взыскание наложено без полного, объективного и всестороннего выяснения характера и размера вреда (ущерба), причиненного гражданским служащим в результате совершения проступка, что свидетельствует о применении дисциплинарного взыскания без учета тяжести совершенного проступка, суд первой инстанции обосновано удовлетворил заявленные Войтенко Т.А. исковые требования в части и размере, указанном в обжалуемом решении.

Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, подробно изложена в мотивировочной части постановленного по делу решения. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о незаконности постановленного по делу решения.

Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи