Судья Ишкова М.Н. Дело № 33-835/2012 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Стальмахович О.Н.,

судей Трофимовой Е.А. и Слободчикова О.Ф.

при секретаре Афтаевой Р.

14 июня 2012 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Тетрад А.Ф. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 апреля 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Тетрад Андрея Федоровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании незаконным решения № 94 от 30 ноября 2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 1 января 1992 года по 18 ноября 1997 года в должности педагога «Детской музыкальной школы № 6», со 2 сентября 2001 года по 3 ноября 2011 года в должности преподавателя «Детской музыкальной школы № 6», признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 8 сентября 2011 года отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения Тетрад А.Ф. и его представителя Бондаренко Л.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском (по тексту – УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском) Гилевой Г.В., полагавшей решение суда правильным, апелляционную жалобу - необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тетрад А.Ф. предъявил в суде иск к УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском, в котором просил признать незаконным решение от 30 ноября 2011 года № 94 об отказе в установлении ему досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды его работы: с 1 января 1992 года по 18 ноября 1997 года в должности педагога Детской музыкальной школы № 6; со 2 сентября 2001 года по 3 ноября 2011 года в должности преподавателя Детской музыкальной школе № 6; признать за ним право на льготную пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением о ее назначении с 8 сентября 2011 года.

В обоснование исковых требований указал, что оспариваемым решением ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности ввиду недостаточности у него специального стажа. При этом в педагогический стаж не были засчитаны периоды его работы: с 1 января 1992 года по 18 ноября 1997 года в должности педагога Детской музыкальной школы № 6; с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года в должности преподавателя 0,92 ставки в Детской музыкальной школе № 6; со 2 сентября 2011 года по 3 ноября 2011 года в должности преподавателя Детской музыкальной школы № 6, что, по его мнению, незаконно. Отказывая зачесть ему в специальный стаж указанные периоды работы, ответчик сослался на п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, согласно которому работа в должности педагога засчитывается в стаж работы только до 1 января 1992 года. Работа в должности преподавателя Детской музыкальной школы № 6 не включена в специальный стаж, так как по расчету ответчика для этого у него нет необходимого стажа. Тогда как в соответствии со Списком профессий и должностей работникам образования, педагогическая деятельность которых в школах и в других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в раздел «наименование учреждений» включены школы «всех типов и наименований». Согласно записи № 6 в его трудовой книжке должность «педагог» изменена на должность «преподаватель». Дата внесения данной записи 19 ноября 1997 года является не датой назначения на новую должность «преподаватель», а датой изменения наименования ранее занимаемой должности. Поэтому педагогический стаж в должности преподавателя должен учитываться с марта 1991 года в соответствии с письмом Минкультуры РФ от 28 октября 1996 года № 01-234/16/19 со ссылкой на Постановление Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 20 марта 1991 года № 70, так как данное письмо явилось основанием для изменения наименования должности без изменения функциональных обязанностей и позволяет включить работу в указанный период в стаж работы при исчислении досрочной пенсии с 1 марта 1991 года по 31 августа 2000 года в качестве «преподавателя».

В судебном заседании Тетрад А.Ф. поддержал исковые требования.

Представитель УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском Гилева Г.В. против удовлетворения исковых требований возражала в связи с их необоснованностью.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильно определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение норм материального права, Тетрад А.Ф. просит судебную коллегию решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. Полагает решение суда об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии незаконным, противоречащим требованиям Конституции РФ, правовой позиции Конституционного Суда РФ, положениям Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии он имел достаточный педагогический стаж.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

По общему правилу, установленному ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», мужчины имеют право на трудовую пенсию по старости по достижении ими возраста 60 лет.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п. 2 ст. 27 данного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском от 30 ноября 2011 года № 94 Тетрад А.Ф. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как продолжительность его страхового стажа на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) составила 9 лет 1 месяц 12 дней при требуемом 25 лет. Не включены в льготный стаж периоды работы истца: с 1 января 1992 года по 18 ноября 1997 года в должности педагога Детской музыкальной школы № 6 в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, согласно которому работа в должности педагога засчитывается в стаж работы только до 1 января 1992 года; с 1 сентября 2000 года по 1 января 2001 года в должности преподавателя Детской музыкальной школы № 6 на 0,92 ставки – в соответствии с п. 4 Правил, так как отсутствует выполнение нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); со 2 сентября 2001 года по 3 ноября 2011 года в должности преподавателя Детской музыкальной школы № 6 в соответствии с п. 12 вышеуказанных Правил, так как продолжительность стажа истца в должностях и учреждениях, указанных в Списке на 1 января 2001 года составляет 7 лет 5 месяцев 2 дня при требуемом не менее 16 лет 8 месяцев.

Давая правовую оценку такому решению ответчика, суд верно определил имеющие значение для данного дела обстоятельства и правильно применил нормы материального права.

Утвержденным Постановлением Советом Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшим до 14 ноября 2002 года, было предусмотрено, что правом на пенсию за выслугу лет обладали работники, занимавшие должности преподавателя в школах всех типов и наименований.

Пунктом 3 Постановления Правительства от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в редакции от 1 февраля 2001 года № 79 было установлено, что работа в рассматриваемых должностях и учреждениях засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 года засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и (или) пунктами 1-14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, предусмотренных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

Аналогичное правовое регулирование порядка исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено и п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Так, указанной правовой нормой установлено, что работа в рассматриваемых должностях и учреждениях за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Установив, что переименование должности истца «педагог» на основании письма Минкультуры РФ от 28 октября 1996 года № 01-234/16-19 «О пенсиях за выслугу лет преподавателя ДМШ, ДХШ, ДШИ» на «преподаватель» в 1997 году произошло без изменения его трудовых функций и должностных обязанностей, существовавших до 1997 года, суд первой инстанции пришел к верному выводу, о том, что период его работы в Детской музыкальной школе № 6 с 1 января 1992 года по 18 ноября 1997 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Отказывая в удовлетворении искового требования Тетрад А.Ф. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода его работы со 2 сентября 2001 года по 3 ноября 2011 года в должности преподавателя той же Детской музыкальной школы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что правовые условия для включения этого периода в специальный стаж у истца отсутствуют, поскольку на 1 января 2001 года его стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, с учетом оспариваемого периода его работы с 1 января 1992 года по 18 ноября 1997 года, составлял 15 лет 5 дней при требуемом 16 лет 8 месяцев.

Установив данные обстоятельства, суд правомерно отказал Тетрад А.Ф. в иске о признании за ним права на льготную пенсию с момента обращения с 8 сентября 2011 года, поскольку необходимого специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в количестве 25 лет у него не имеется.

Вместе с тем, сделав правильный вывод о том, что период работы Тетрад А.Ф. в Детской музыкальной школе № 6 с 1 января 1992 года по 18 ноября 1997 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд первой инстанции в то же время без законных оснований отказал истцу в удовлетворении искового требования о понуждении ответчика включить данный период в его специальный стаж. В этой связи с приведенной части обжалуемое решение подлежит отмене с принятием судебной коллегией нового – об удовлетворении этой части иска.

Однако у судебной коллегии не имеется повода не согласиться с иными выводами суда, положенными в основу постановленного по делу решения, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и имеющихся в нем доказательствах, соответствуют вышеприведенным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, которыми руководствовался суд при рассмотрении спора, и которые истолкованы и применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы Тетрад А.Ф. об ошибочности выводов суда в указанной части являются необоснованными, фактически они дублируют мотивы и основания обращения истца в суд с данным иском, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы суда, изложенные в решении, по существу сводятся к иному, неверному толкованию норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 апреля 2012 года в части отказа во включении Тетрад Андрею Федоровичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода его работы в должности педагога в Детской музыкальной школе № 6 с 1 января 1992 года по 18 ноября 1997 года отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить в специальный стаж педагогической деятельности Тетрад А.Ф. период работы в Детской музыкальной школе № 6 с 1 января 1992 года по 18 ноября 1997 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи