9 февраля 2012 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по кассационной жалобе Слюсаревой Е.Ю. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 октября 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Слюсаревой Елены Юрьевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю об отмене приказа начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю № 3 от 17.06.2011 года № 12-04\133к о расторжении служебного контракта с Е.Ю.Слюсаревой; предоставлении неиспользованного отпуска, признании недействительной записи в трудовой книжке о расторжении служебного контракта, освобождении от должности федеральной государственной гражданской службы и увольнении с гражданской службы по собственному желанию от 20 июня 2011 года; внесении в трудовую книжку новой записи об увольнении, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Степашкиной В.А., объяснения Слюсаревой Е.Ю., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю Распоповой Л.В., Махониной Т.Н., считавших решение суда правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Слюсарева Е.А. предъявила иск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю об отмене приказа начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 17.06.2011 года № 12-04\133к о расторжении служебного контракта с Е.Ю.Слюсаревой; предоставлении неиспользованного отпуска, признании недействительной записи в трудовой книжке о расторжении служебного контракта, освобождении от должности федеральной государственной гражданской службы и увольнении с гражданской службы по собственному желанию от 20 июня 2011 года; внесении в трудовую книжку новой записи об увольнении.

В обоснование исковых требований Слюсарева Е.Ю. указала, что с 23 декабря 2002 года по 20 июня 2011 года проходила федеральную государственную гражданскую службу в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в должности старшего государственного налогового инспектора. 16 июня 2011 года ею было подано заявление о предоставлении неиспользованного отпуска за проработанное время с последующим увольнением, однако, отпуск был заменен денежной компенсацией.

В судебном заседании Слюсарева Е.Ю. поддержала исковые требования.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю Распопова Л.В. иск не признала.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе Слюсарева Е.Ю. по доводам, изложенным в суде первой инстанции, ссылаясь на нарушения норм материального права, просит судебную коллегию решение суда отменить и вынести новое решение, удовлетворив ее требования. Указывает, что суд неправильно истолковал и применил норму закона п. 13 ст. 46 ФЗ от 27.04.2004 года № 79-ФЗ, что привело к неправильному решению дела, нарушило право истицы на отдых, сократило стаж ее работы в государственной службе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 7 статьи 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

В силу части 2 статьи 127 ТК РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 13 статьи 46 Федерального закона N79-ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе», согласно которого при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Слюсарева Е.Ю. осуществляла государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 1 по Камчатскому краю. Приказами ФНС России от 18.06.2009 года № МЧ-7-4\327 и УФНС России по Камчатскому краю от 16.07.2009 года № 03-01-133 в результате реорганизации в форме слияния образована Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю.

Приказом начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю № 12-04\19к от 11 января 2010 года Слюсарева Е.Ю. назначена старшим государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок.

В период с 22 апреля 2011 года по 15 июня 2011 года истица находилась в очередном ежегодном отпуске, предоставленном ей на основании личного заявления и графика отпусков ( л.д. 45).

16 июня 2011 года Слюсарева Е.Ю. обратилась к начальнику с заявлением о предоставлении неиспользованного отпуска за проработанный период с последующим увольнением по собственному желанию ( л.д. 7).

20 июня 2011 года истице был дан ответ, что отпуск, на который она имела право по графику в октябре 2011 года, заменен денежной компенсацией.( л.д. 8).

20 июня 2011 года служебный контракт от 28.06.2007 года № 78 со Слюсаревой Е.Ю. расторгнут по п. 3 ч.1 ст. 33 Закона № 79-ФЗ от 27 июля 2011 года, и она уволена с гражданской службы на основании приказа начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю № 12-04\133к от 17 июня 2011 года с предоставлением денежной компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с 28 июня 2010 года по 20 июня 2011 года в количестве 53 календарных дней.

Согласно статье 37 (часть 5) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, закреплен в пунктах 1, 9 статьи 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе», согласно которых гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя. Такой порядок выступает дополнительной гарантией реализации названного конституционного права.

Особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника, установленный частью первой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривает особый порядок реализации права работника на отпуск при увольнении, который является исключением из общего правила о предоставлении ежегодного отпуска в соответствии с графиком отпусков, посредством выплаты работнику денежной компенсации за все неиспользованные отпуска. Аналогичное положение содержится в пункте 13 статьи 46 Федерального закона N79-ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе».

Необходимо учитывать, что в соответствии с частью второй статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 13 статьи 46 Федерального закона N79-ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе», который фактически воспроизводит положения трудового законодательства, регламентирующего порядок предоставления и использования отпуска при увольнении, при наличии возможности работодатель по письменному заявлению работника предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением, что не является обязанностью работодателя. Закон N 79-ФЗ (равно как и ТК РФ) не закрепляет безусловного права гражданского служащего требовать при увольнении предоставления отпуска "в натуре". Этот вопрос решается с учетом интересов обеих сторон служебного правоотношения. Установленное правило о предоставлении работнику неиспользованных отпусков с последующим увольнением исключительно по соглашению сторон трудового договора исходит из невозможности изменения графика отпусков по решению лишь одной стороны трудового договора, основано на принципе свободы трудового договора, направлено на обеспечение баланса интересов его сторон и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права. Доводы кассационной жалобы о нарушении права истицы на отдых, сокращении стажа ее работы в государственной службе не предоставлением ей отпуска с последующим увольнением направлены на переоценку правильных выводов суда первой инстанции и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Непосредственно перед увольнением истицей был использован очередной отпуск в соответствии с графиком отпусков, доказательств, что обязанность работодателя предоставить отпуск с последующим увольнением закреплена в отраслевых (тарифных) соглашениях, принятых организацией в коллективном договоре, локальных нормативных актах или непосредственно в трудовом договоре с работником, истицей не представлено.

Выводы суда, положенные в обоснование постановленного решения, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, основаны на исследованных в судебном заседании доказа­тельствах, полно изложены в решении и правильно оценены в их совокуп­ности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи